優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展,既是各級政府必須履行的職責(zé),更是廣大企業(yè)的共同期盼。在政府當(dāng)好營商環(huán)境建設(shè)先行官的同時,行業(yè)協(xié)會、異地商會也應(yīng)積極行動起來,參與到優(yōu)化營商環(huán)境之中,充分發(fā)揮在政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用,助力政府與企業(yè)的良性互動、有效合作,為營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
提出“好建議”,為政府推動制度創(chuàng)新注入“原動力”。政府作為制度創(chuàng)新的主體,優(yōu)化營商環(huán)境一個重要方面是把經(jīng)濟(jì)工作中的新理念、新思路、新方法、新機(jī)構(gòu)、新政策和新工作載體等,引入到原有的制度體系、政策體系和工作體系中,從而為經(jīng)濟(jì)升級提供政策紅利。行業(yè)協(xié)會作為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活 動的企業(yè)自愿組成的社會團(tuán)體,相對政 府部門而言,對制度規(guī)定促進(jìn)還是制約企業(yè)發(fā)展感受得更真切,對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā) 展需要什么樣的制度供給了解更清晰;異地商會作為致力促進(jìn)登記注冊與會員籍貫兩地經(jīng)濟(jì)活動的社會團(tuán)體,相對于政府部門而言,對兩地制度規(guī)章差異和優(yōu)劣掌握更全面、體會更深刻。這些恰恰也是政府部門最想聽到的“好建議”,更是推動制度創(chuàng)新的“原動力”。因此,行業(yè)協(xié)會、異地商會應(yīng)發(fā)揮這一特有優(yōu)勢,當(dāng)好政府推動制度創(chuàng)新的參謀和助力。
一是開展行業(yè)調(diào)查,全面掌握情況。開展系統(tǒng)全面的行業(yè)調(diào)查是行業(yè)協(xié)會的分內(nèi)職責(zé),也是政府決策的重要參考依據(jù)。為確保全面掌握行業(yè)情況,開展調(diào)查前,行業(yè)協(xié)會應(yīng)主動與行業(yè)主管部門溝通,了解有哪些最新政策要求和工作需求;開展調(diào)查時,應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點確定好調(diào)查時間、內(nèi)容、方法;調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)盡快向行業(yè)主管部門報告調(diào)查情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù),確保決策參考和依據(jù)的實用性。
二是深入解剖“麻雀”,找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在。在開展行業(yè)調(diào)查中,要就行業(yè)發(fā)展的階段性典型問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性問題、經(jīng)營好壞的兩個方面典型代表進(jìn)行解讀和剖析,歸納經(jīng)驗,梳理問題,找準(zhǔn)癥結(jié),提出對策,確保決策參考和依據(jù)的針對性。
三是適時站到“前臺”,聽取真實意見。政府在推進(jìn)制度創(chuàng)新時會經(jīng)常征求相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)的意見建議。行業(yè)協(xié)會既 要主動配合,更要積極支持,有公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在場,企業(yè)家提意見建議往往所顧忌,行業(yè)協(xié)會要站到“前臺”,代表政府及其工作人員深入企業(yè)開展調(diào)查研究,聽取收集企業(yè)和企業(yè)家最真實的意見建議,確保政府決策的參考和依據(jù)的真實性。
對于異地商會而言,應(yīng)定期與籍貫地政府有關(guān)部門聯(lián)系,及時掌握當(dāng)?shù)卣谥贫葎?chuàng)新方面的最新舉措,將制度創(chuàng)新的背景緣由、實際成效等收集匯總,提供給注冊地政府有關(guān)部門,必要時可為兩地政府相關(guān)部門對接牽線搭橋,面對面交流經(jīng)驗,取長補(bǔ)短,共同促進(jìn)。
發(fā)出“好聲音”,為營商環(huán)境優(yōu)化傳播“正能量”。建設(shè)良好的營商環(huán)境,既需要“曝光臺”,公開曝光破壞營商環(huán)境的反面典型案例,彰顯決心力度;更需 要“宣傳隊”,客觀宣傳優(yōu)化營商環(huán)境舉措和效果,展示全新風(fēng)貌?！捌毓狻备嗟氖钦闹鲃印敖叶塘脸蟆?“宣 傳”則需要社會各界合力發(fā)出聲音,向外界展示和傳播營商環(huán)境建設(shè)中的“正 能量”。而這其中行業(yè)協(xié)會、異地商會具有獨有優(yōu)勢:行業(yè)協(xié)會、異地商會都屬民間組織,行業(yè)協(xié)會經(jīng)常與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)接觸交流,異地商會經(jīng)常與籍貫地政府和同籍企業(yè)溝通合作,在政治生態(tài)被嚴(yán)重破壞后的修復(fù)期,由他們非官方、多角度、多層面地向外界講述和傳播當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)情況,更容易被接受和認(rèn)可。
一是要與官方媒體“唱和聲”。利用行業(yè)協(xié)會、異地商會自建的網(wǎng)站、微信公眾號、創(chuàng)辦的內(nèi)部報刊和廣大會員的微信朋友圈,及時將官方媒體對優(yōu)化營商環(huán)境報道,向外界進(jìn)行傳播,在與官方媒體同頻共振中,共同唱好優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的“主旋律”。
二是要積極主動“當(dāng)主播”。把了解掌握的體現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化改善的典型事例,以行業(yè)協(xié)會、異地商會的名義講給外地協(xié)會和企業(yè)家聽,讓他們從這些鮮活生動、具體形象的事例中,感悟和判斷營商環(huán)境是否得到了優(yōu)化,改善到什么程度。
三是要打造精品“樹形象”。在向外界宣傳本行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)時,不僅要推出規(guī)模最大、實力最強(qiáng)的,還要推薦在新的營商環(huán)境中發(fā)展最快、效益最好的,以此從側(cè)面印證營商環(huán)境優(yōu)化改善的具體成效。
做出“好規(guī)范”,共同營造和維護(hù)營商環(huán)境改善的“新局面”。營商環(huán)境的優(yōu)劣就像空氣質(zhì)量好壞一樣,人人受益,人人有責(zé),企業(yè)和企業(yè)家既要成為營商環(huán)境優(yōu)化的受益者,也要成為優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護(hù)者。調(diào)動企業(yè)和企業(yè)家營造和維護(hù)營商環(huán)境的主動性、積極性,既需要政府及其相關(guān)部門把優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任承擔(dān)起來,堅決破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,讓企業(yè)和企業(yè)家看到實實在在的變化,也需要行業(yè)協(xié)會、異地商會充分發(fā)揮自身對會員企業(yè)規(guī)范、教育和引領(lǐng)作用,將企業(yè)自覺打造升級為行業(yè)自律,努力形成合力營造、共同維護(hù)良好營商環(huán)境的 “新局面”。
一要健全行規(guī)行約。根據(jù)政府相關(guān)部門的授權(quán)或委托,結(jié)合本行業(yè)特點制定行規(guī)行約,規(guī)范行業(yè)和會員的生產(chǎn)經(jīng)營行為,實施規(guī)范化運(yùn)作;要積極配合政府制定、修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)會員和行業(yè)自律,防止因壟斷市場行為和不正當(dāng)競爭,個別企業(yè)違法鉆營、 破壞營商環(huán)境。
二要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會、異地商會要把政府在優(yōu)化營商環(huán)境方面的決心力度、采取的措施辦法向會員企業(yè)及時傳達(dá),凝聚共識,提振信心;要教育引導(dǎo)會員企業(yè)樹立長遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展眼光和格局,堅決不做一邊埋怨?fàn)I商環(huán)境,一邊破壞營商環(huán)境的事。
三要依規(guī)獎優(yōu)懲劣。依據(jù)章程對會員企業(yè)各種不良行為采取警告、業(yè)內(nèi)批評、同業(yè)制裁、取消會員資格等懲戒措施,約束會員企業(yè)的經(jīng)營行為,并建議有關(guān)部 門宣傳表彰守法誠信的企業(yè)、公開失信企業(yè)“黑名單”,努力形成守法誠信受益、破壞營商環(huán)境受損的社會共識。
來源：中國社會組織
