從今日起，一大波新規(guī)即將施行，事關食品安全、社會保險等，一起來看看。
01《四川省社會信用條例》12月1日起施行
《四川省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起施行。《條例》在社會信用環(huán)境建設、社會信用信息管理、社會信用信息應用、信用主體權益保障、信用服務業(yè)規(guī)范與發(fā)展等方面進行了明確規(guī)定。這是四川社會信用體系建設領域首部綜合性、基礎性地方性法規(guī)，標志著四川省社會信用體系建設邁入了法治化、規(guī)范化的新階段。
《條例》突出政務誠信。明確政府依法行政、帶頭守信踐諾，發(fā)揮示范表率作用，提升政府公信力，弘揚誠信文化，引導市場主體誠信履約、信用自律，培育知信、用信、守信的社會環(huán)境。《條例》還完善守信激勵與失信懲戒機制。明確開展公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價；制定守信激勵措施，褒揚守信行為；對失信懲戒措施實行清單管理，執(zhí)行國家基礎清單和地方補充清單；明確失信行為的認定原則、依據及實施范圍、程序，要求遵循合法、關聯(lián)、比例原則，按清單實施失信懲戒，確保過懲相當等。
02川滇攜手共護“高原明珠”瀘沽湖保護條例于12月1日起施行
《四川省瀘沽湖保護條例》和《云南省瀘沽湖保護條例》將于12月1日起同步施行。這是川滇兩省協(xié)同立法項目，將依法助力瀘沽湖保護實現從“兩治”到“共治”、從“分治”到“合治”的躍升，推動瀘沽湖保護治理達到最佳效果。
在“求大同”的基礎上，《四川省瀘沽湖保護條例》突出了本省特色，將四川在傳統(tǒng)村落保護、民族傳統(tǒng)文化保護等方面成熟經驗做法上升為地方性法規(guī)，規(guī)定了“傳統(tǒng)村落保護應當保障原住村民在原址居住的權利，合理開發(fā)利用，促進村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承”，“不得改變自然環(huán)境和景觀，維護文化遺產形態(tài)、內涵和村民生產生活的真實性、延續(xù)性”等內容，倡導“積極探索特色鮮明、群眾廣泛認可的民俗傳統(tǒng)文化場所和載體，開發(fā)、打造富有當地特色的文化產品和品牌，推進文旅融合發(fā)展”。
03《四川省食品小作坊管理辦法》施行，明確食品小作坊風險等級劃分
《四川省食品小作坊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于12月1日起施行。《辦法》由總則、許可管理、生產過程控制、風險分級、附則以及附件重點監(jiān)管食品目錄組成，共計五章41條。總則主要對制定辦法的依據、適用范圍、食品小作坊概念、各級市場監(jiān)管部門職責等內容進行了明確。許可管理主要對食品小作坊的許可管理進行了明確，分為四節(jié)，包括申請與受理、審查與決定、許可證管理以及變更、延續(xù)與注銷。生產過程控制，對食品小作坊生產活動的符合條件進行了規(guī)定，在建立和落實索證索票、進貨查驗、供貨商資質查驗、標簽標識、產品檢測等進行了要求。風險分級。明確了食品小作坊風險等級劃分，將食品小作坊風險等級劃分為低、中、較高、高風險四個等級，規(guī)定食品小作坊風險等級降低和升高的情形。
04保障消費品質量安全 維護消費者合法權益
《四川省消費品召回管理辦法》12月1日起施行
12月1日起施行的《四川省消費品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了省市縣三級市場監(jiān)管部門、省和市（州）缺陷消費品召回技術機構的各項職責，消費品召回監(jiān)管職能進一步下沉。明確了省市場監(jiān)管局相關業(yè)務處（室、局）在產品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報等方面涉及的消費品缺陷信息的通報。明確市級、縣級市場監(jiān)管部門建立消費品缺陷相關信息報送要求，規(guī)定了應當報送的情形，以及消費品缺陷信息收集的主要方式途徑、工作方法和程序。
《辦法》還明確了消費品缺陷調查的啟動程序，規(guī)定了生產者實施主動召回的程序和需要填報的書面材料，明確市級、縣級市場監(jiān)管部門指導企業(yè)實施主動召回所采取的主要工作方式和工作主要內容，并明確了生產者調查分析認為消費品不存在缺陷，相關市場監(jiān)督管理部門的處置方式。同時，設置了缺陷異議的處理方式，明確市級市場監(jiān)督管理部門對缺陷召回的審核督促責任以及轉報責令召回責任。
05加強水產種質資源保護，四川規(guī)范水產種質資源保護區(qū)管理
農業(yè)農村廳印發(fā)的《四川省水產種質資源保護區(qū)管理實施細則》（以下簡稱《細則》），對四川省境內水產種質資源保護區(qū)的設立和管理進行了規(guī)定，自12月1日起施行，有效期暫定10年。
《細則》明確了4類區(qū)域可以被劃定為水產種質資源保護區(qū)，分別是國家和省重點保護水生野生動物的主要生長繁育區(qū)域；四川省特有或地方特有水產種質資源的主要生長繁育區(qū)域；重要水產養(yǎng)殖對象的原種、苗種的主要天然生長繁育區(qū)域；其它具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源的主要生長繁育區(qū)域。
根據主要保護對象資源狀況、自然環(huán)境及保護需要，水產種質資源保護區(qū)可劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。重要產卵場、索餌場、越冬場及洄游通道可劃為核心區(qū)，其它區(qū)域可劃分為實驗區(qū)。擬劃保護區(qū)左右岸原則上以十年洪水位線為界。
經批準設立的水產種質資源保護區(qū)如何管理？《細則》明確，將由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。主要職責包括制定具體管理制度；設置和維護界碑、標牌及有關保護設施；開展水生生物資源及其生存環(huán)境的調查監(jiān)測、資源養(yǎng)護和生態(tài)修復等工作；救護傷病、擱淺、誤捕的保護物種等。
06四川76項省級行政職權事項調整
《四川省人民政府關于將一批省級行政職權事項調整由成都市及7個區(qū)域中心城市實施的決定》明確，12月1日起，四川省76項省級行政職權事項將調整由成都市和瀘州市、德陽市、綿陽市、樂山市、南充市、宜賓市、達州市實施。此次調整的76項省級行政職權事項涉及生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村等17個領域。其中，行政權力事項69項；其他經濟和社會職權事項7項。
全國范圍還有這些新規(guī)即將施行，一起來看看！
01《社會保險經辦條例》12月1日起施行
《社會保險經辦條例》（以下簡稱《條例》）自12月1日起施行?！稐l例》共7章63條，主要規(guī)定以下內容：一是緊扣社會保險法，明確條例調整范圍。規(guī)定經辦基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等國家規(guī)定的社會保險適用本條例。二是明確經辦機構職責，強化服務管理監(jiān)督。規(guī)定社會保險經辦機構辦理社會保險關系登記和轉移，記錄和保管社會保險經辦信息，及時進行社會保險待遇核定和支付。要求經辦機構規(guī)范社會保險經辦服務和管理，明確社會保險經辦監(jiān)督的具體內容和要求。三是減少證明材料，明確辦理時限。加強有關部門與經辦機構信息共享，明確享受社會保險待遇的相關證明材料，縮短社會保險經辦時限，明確社會保險關系轉移接續(xù)程序，建立健全異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度，要求經辦機構加強無障礙環(huán)境建設，為老年人、殘疾人等提供便利。四是完善管理制度，強化監(jiān)督措施。五是明確法律責任，嚴懲違法犯罪行為。對騙取社會保險基金支出，隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營等違法行為，規(guī)定了相應法律責任。
02《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》自12月1日起施行
市場監(jiān)管總局公布《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行?！掇k法》主要內容包括：強化市場開辦者和銷售者食品安全責任，規(guī)定市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗等管理義務和銷售者履行進貨查驗、定期檢查、標示信息等主體責任?！掇k法》根據農產品質量安全法有關規(guī)定，將承諾達標合格證列為食用農產品進貨查驗的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農產品；同時明確提出在嚴格執(zhí)行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產品銷售企業(yè)通過應用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進食用農產品高質量發(fā)展?！掇k法》針對群眾反映“生鮮燈”誤導消費者問題，增加對銷售場所照明等設施的設置和使用要求；明確鮮切果蔬等即食食用農產品應做好食品安全防護，防止交叉污染。
11月28日，成都市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于銷售生鮮食用農產品禁止使用“生鮮燈”的提醒告知書，即日起，生鮮食用農產品銷售者應對使用的燈具開展自查，對不符合《辦法》要求的照明等設施及時停用并進行更換。市場開辦者要落實主體責任，統(tǒng)一更換或者督促場內銷售者及時更換不符合規(guī)定的燈具。更換的生鮮食用農產品照明等設施應以不明顯改變所售食用農產品真實色澤等感官性狀為標準?！掇k法》施行之后，對仍繼續(xù)使用不符合規(guī)定照明設施的生鮮食用農產品銷售者，市場監(jiān)管部門將依據《辦法》規(guī)定對其進行行政處罰，并提醒生鮮食用農產品銷售者要嚴格履行食品安全主體責任，嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票等制度，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以確保食品安全。
03《食品經營許可和備案管理辦法》12月1日起施行
市場監(jiān)管總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行?！掇k法》共9章66條，重點內容包括：落實新修訂的食品安全法有關規(guī)定，增設專章明確僅銷售預包裝食品備案的具體要求；在推進食品經營許可和備案信息化建設的基礎上，進一步簡化食品經營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調整為報告，釋放改革紅利。進一步明晰辦理食品經營許可的范圍和無需取得食品經營許可的具體情形，將實踐中容易導致責任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務管理等納入經營許可范圍。重新梳理食品經營許可經營項目和主體業(yè)態(tài)分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強了可操作性；按照行政處罰法有關要求，根據違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度，設置不同幅度的罰則，對于可以改正的違法行為，設定了責令限期改正等柔性措施。
04《牙膏監(jiān)督管理辦法》12月1日起實施
市場監(jiān)管總局發(fā)布《牙膏監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第71號）（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起實施?！掇k法》規(guī)范了牙膏功效管理和標簽要求，明確牙膏應當標注和禁止標注的內容，規(guī)范功效宣稱范圍及用語?！掇k法》規(guī)定牙膏實行備案管理，牙膏新原料按照風險程度進行注冊或者備案管理，并實行安全監(jiān)測制度。繼續(xù)沿用現有牙膏生產許可制度，對牙膏生產頒發(fā)化妝品生產許可證，在保障產品質量安全的基礎上，最大限度減少對行業(yè)的影響。
來源：川觀新聞
