2月10日，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在成都市召開。
會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”和全國住建工作會議精神，總結(jié)2022年住建工作和新時(shí)代10年住建事業(yè)發(fā)展成就，分析當(dāng)前形勢，安排部署2023年重點(diǎn)工作。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國住建工作會議精神和段毅君副省長批示精神，成都市住建局等9個單位作了現(xiàn)場交流發(fā)言，宣讀了全國、全省住建系統(tǒng)先進(jìn)表彰決定并對先進(jìn)代表進(jìn)行頒獎。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長田文出席會議并講話。
會議認(rèn)為：2022年，全省住建系統(tǒng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”重要部署，攻堅(jiān)克難、踔厲奮發(fā)，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中交出好于預(yù)期的答卷。
01把“講政治”作為首要原則，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神及上級重要會議精神，持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，大力開展各類學(xué)習(xí)宣講活動，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理。持續(xù)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升基層黨組織政治功能和組織能力。創(chuàng)新開展物業(yè)行業(yè)黨建工作，在全國率先掛牌成立省級物業(yè)行業(yè)黨委。貫徹落實(shí)省委、省政府人才強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，制定《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)人才發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，選派一批干部人才到災(zāi)后重建、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等一線鍛煉。層層壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，“逗硬”查處干部違紀(jì)違法問題，持續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，凈化政風(fēng)行風(fēng)，大力開展“窗口腐敗”問題、工程質(zhì)量檢測行業(yè)突出問題等專項(xiàng)治理。
02把“抓發(fā)展”作為第一要務(wù)，行業(yè)發(fā)展取得積極成效
制定進(jìn)一步支持住房消費(fèi)10條措施，成都市等19個市（州）出臺優(yōu)惠政策，開展千家房企項(xiàng)目“線上展示、線下推介”活動，降低住房貸款首付比例和住房貸款利率，落實(shí)公積金階段性支持政策。全年商品房銷售面積1.03億平方米、完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7500億元。推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全年新開工裝配式建筑6050萬平方米。推動綠色低碳發(fā)展，城鎮(zhèn)新增民用建筑中綠色建筑占比達(dá)85%。大力支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，打造“川建工”建筑勞務(wù)品牌，推進(jìn)工程質(zhì)量提升行動。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.87萬億元，同比增長7.6%。持續(xù)推進(jìn)全國、省級城市更新試點(diǎn)，實(shí)施污水垃圾“新三推”，開展城市“清腸行動”。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，廣元市、廣安市成功申報(bào)國家“十四五”第二批海綿城市建設(shè)示范城市。加快“口袋公園”建設(shè)，新、改建“口袋公園”102個。全年完成市政公用設(shè)施建設(shè)投資2075億元，同比增長9.1%。推進(jìn)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，考核命名首批58個“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，全年開工5.41萬戶。開展數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)行動，眉山市丹棱縣創(chuàng)新開發(fā)“數(shù)字農(nóng)房”信息管理平臺。出臺15部住建領(lǐng)域地方性法規(guī)，制定完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
03把“惠民生”作為根本目的，群眾獲得感更加充實(shí)
新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5400個，完成既有住宅增設(shè)電梯5800部。新籌集保障性租賃住房7.84萬套（間）、發(fā)放保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼7770人，開工改造棚戶區(qū)3.57萬套。優(yōu)化“川渝安居·助夢啟航”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)川渝公租房“互?！?.8萬戶。全省提取住房公積金1036.35億元，發(fā)放貸款608.31億元。全省房建市政工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)間壓減至90個工作日以內(nèi)，全年辦理審批事項(xiàng)11.2萬件。完成16個重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)23類電子證照依場景使用、18個高頻政務(wù)事項(xiàng)“掌上可辦”、11個事項(xiàng)“川渝通辦”，為27.09萬戶小微企業(yè)和個體工商戶減免欠費(fèi)違約金1001.62萬元，階段性緩繳工程質(zhì)量保證金5.1億元。瀘定6.8級地震發(fā)生后，省廳立即組織300余名行業(yè)專家深入一線開展應(yīng)急評估，29名專家通過直升機(jī)投運(yùn)、徒步躍進(jìn)等方式深入災(zāi)區(qū)“孤島”，及時(shí)完成房屋安全評估鑒定3.2萬余棟。協(xié)調(diào)7臺供水救援車及100座移動廁所支援災(zāi)區(qū)。僅用19天組織華西集團(tuán)等單位完成瀘定縣過渡安置點(diǎn)建設(shè)，交付受災(zāi)群眾“拎包入住”。
04把“保安全”作為底線要求，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解
在全國率先建立房地產(chǎn)涉險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，壓緊壓實(shí)“企業(yè)主體、屬地管理、省級統(tǒng)籌”三個責(zé)任，搭建項(xiàng)目、專班、法律顧問、財(cái)務(wù)顧問“四個一”機(jī)制。申報(bào)爭取國家兩批“保交樓”專項(xiàng)借款，成功推動一批項(xiàng)目全面復(fù)工。完成2438萬戶城鄉(xiāng)居民用戶、63.2萬戶商業(yè)用戶上門排查。排查自建房1806.9萬棟，其中經(jīng)營性自建房89.9萬棟，有效管控了一批安全隱患。開展“住建安全在行動”，公開曝光和查處違法違規(guī)行為。扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，建筑施工安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)4年雙下降。機(jī)構(gòu)編制配備大幅提升，市級部門單獨(dú)設(shè)立消防審驗(yàn)機(jī)構(gòu)比例超全國12個百分點(diǎn)。與西南交通大學(xué)等高校開展合作，努力破解鐵路工程、電力工程消防審驗(yàn)難題。
會議指出：新時(shí)代10年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。全省住建系統(tǒng)以習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在新征程上取得了顯著成就。四川住建事業(yè)的闊步前行，為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推動新時(shí)代治蜀興川再上新臺階作出了積極貢獻(xiàn)。
會議強(qiáng)調(diào)：全省住建系統(tǒng)要科學(xué)判斷新形勢下的機(jī)遇和任務(wù)，清醒面對存在的困難和問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在鍛長補(bǔ)短中推進(jìn)住建事業(yè)跑出發(fā)展“加速度”。要深刻把握住建工作的新形勢、新變化、新要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，努力把住建工作融入黨和國家事業(yè)大局之中，錨定新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)和當(dāng)前中心工作來開展。要把握機(jī)遇、超前謀劃，全力推動建筑業(yè)向工業(yè)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級。要充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化發(fā)展對住建事業(yè)的巨大帶動作用，努力推動全省住建工作提質(zhì)增效，不斷滿足人民群眾的新期盼。
會議強(qiáng)調(diào)：2023年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省委十二屆二次全會精神和全國住建工作會議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，守住行業(yè)安全底線、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、加快完善住房保障體系、推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速提升城市建設(shè)品質(zhì)、加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度，努力推動全省住建事業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為寫好中國式現(xiàn)代化四川篇章貢獻(xiàn)住建力量。
重點(diǎn)抓好八個方面工作
01樹牢底線極限思維，提升安全穩(wěn)定能力和水平
扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、“住建安全在行動”明察暗訪等專項(xiàng)行動，打響燃?xì)獍踩叭嗣駪?zhàn)爭”。鞏固提升自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動”及“回頭看”工作成效，化解存量、嚴(yán)控增量、防范變量，堅(jiān)決消除房屋安全隱患。深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化危大工程和建設(shè)工程安全管控，啟動重大隱患“清零行動”，運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺等賦能風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。加快消防審驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制配備，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，持續(xù)培育完善技術(shù)支撐體系。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范消防審驗(yàn)行為。深入開展城市道路橋梁、供排水、公園等安全隱患排查整治，強(qiáng)化城市低洼地等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查，推進(jìn)城市排水防澇體系建設(shè)。加快編制減隔震建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等方面地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防監(jiān)管。
02堅(jiān)持“房住不炒”定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡
堅(jiān)持“房住不炒”定位不動搖，精準(zhǔn)實(shí)施“一城一策”，加快完善調(diào)控政策，推動金融支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展16條措施全面落實(shí)。做好政策宣傳解讀，組織前往周邊省份舉辦城市推薦會、房交會，吸引在外人員回鄉(xiāng)置業(yè)、省外人員在川購房。做好保交樓工作，做實(shí)“一樓一策”方案，用足用好兩批次國家保交樓專項(xiàng)借款和人民銀行新推出的保交樓貸款支持計(jì)劃，積極爭取商業(yè)銀行配套融資，推動重點(diǎn)房企涉險(xiǎn)項(xiàng)目復(fù)工滿產(chǎn)。逐步推動預(yù)售制改革，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色住房、租賃住房等業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
03完善住房保障體系，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題
分層次分梯度做好保障性租賃住房建設(shè)，加強(qiáng)保障性租賃住房監(jiān)測評價(jià)，計(jì)劃新開工建設(shè)籌集保障性租賃住房10.3萬套（間）。重點(diǎn)解決城市危房和老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶區(qū)，優(yōu)先支持群眾改造意愿強(qiáng)烈、項(xiàng)目成熟度高的棚改項(xiàng)目，計(jì)劃新開工改造棚戶區(qū)6.7萬套。重點(diǎn)打通市場，利用存量商品住房發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道滿足新市民改善性住房需求。穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員住房公積金制度試點(diǎn)，縱深推進(jìn)川渝住房公積金一體化發(fā)展和成德眉資同城化、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作。
04加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動建筑強(qiáng)省建設(shè)
籌備舉辦全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，持續(xù)開展“建筑強(qiáng)企”培育行動。力爭全省建筑業(yè)總產(chǎn)值增長6%。深入開展提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動，建設(shè)裝配式建筑監(jiān)管服務(wù)平臺，指導(dǎo)成都做好全國智能建造試點(diǎn)，開展智能建造全省試點(diǎn)。計(jì)劃新開工裝配式建筑6200萬平方米。持續(xù)實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，力爭全年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)90%以上。加大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育力度，加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，切實(shí)維護(hù)建筑產(chǎn)業(yè)工人利益。加強(qiáng)與重點(diǎn)省份合作交流，積極開拓京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域建筑市場，提升外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門信息共享和工作聯(lián)動，全面開展企業(yè)入庫、產(chǎn)值入統(tǒng)情況篩查，推動產(chǎn)值應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
05提升城市功能品質(zhì)，打造宜居韌性智慧城市
提前謀劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，努力把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。推進(jìn)《四川省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃》編制工作，加大古樹名木、歷史建筑保護(hù)力度。開展城市更新條例立法調(diào)研，在設(shè)區(qū)城市全面開展城市體檢，持續(xù)深化國家、省級城市更新試點(diǎn)。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，改造燃?xì)夤艿?000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和既有住宅電梯增設(shè)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5200個，完成既有住宅電梯增設(shè)4500部。開展城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理行動，力爭城市新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。指導(dǎo)全省74個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。打好污水垃圾“新三推”收官戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板弱項(xiàng)，持續(xù)開展縣級城市城區(qū)黑臭水體整治，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類。做好國家級、省級海綿城市示范城市建設(shè)，開展第二批省級海綿城市建設(shè)示范評選。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)省級城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，加快市級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)。制定城市管理執(zhí)法工作評價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，大力開展技能培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高執(zhí)法能力。
06加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
圍繞城鄉(xiāng)融合，加快小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施中心鎮(zhèn)“6大提升工程”“5項(xiàng)改革措施”，培育創(chuàng)建“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，做到農(nóng)村低收入群體住房安全應(yīng)保盡保。持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，解決農(nóng)民急難愁盼問題。開展農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化示范村建設(shè)和巴蜀美麗庭院示范片建設(shè)。探索高寒高海拔生活污水垃圾處理新技術(shù)新工藝，推進(jìn)“三州”地區(qū)建制鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，健全完善一村（鎮(zhèn)）一檔案。抓好國家和省級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作。
07全面深化改革創(chuàng)新，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升
優(yōu)化調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批管理系統(tǒng)與其他行業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，強(qiáng)化“一件事一次辦”系統(tǒng)支撐能力，持續(xù)豐富“天府通辦”自助服務(wù)事項(xiàng)。開展行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”抽查，加大建筑市場、房地產(chǎn)市場、市政公用行業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，深入推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域、工程質(zhì)量檢測行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理，常態(tài)化開展行業(yè)亂象、涉黑涉惡問題防控整治。
08加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)
持續(xù)深入抓好黨的二十大和省委十二屆二次全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，全面推動習(xí)近平總書記重要指示批示和中央、省委重大決策部署落地落實(shí)。深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，常態(tài)化開展政治體檢。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)深化行業(yè)系統(tǒng)治理，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓等專項(xiàng)行動。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，繼續(xù)加大問題線索查處力度，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。強(qiáng)化新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)家教，教育引導(dǎo)黨員干部清白做人、干凈做事。
會議號召：全省住建系統(tǒng)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的勁頭，全力推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，譜寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
省人大城環(huán)資委副主任馮軍、省政協(xié)人資環(huán)委副主任楊斌到會指導(dǎo)，省自然資源專職副總督察楊偉及省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門領(lǐng)導(dǎo)蒞臨參會，副廳長樊晟主持會議，副廳長葉長春宣讀全國、全省住建系統(tǒng)先進(jìn)表彰決定，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長、其他廳班子成員及巡視員參加會議。各市（州）住建部門主要負(fù)責(zé)同志及分管安全的負(fù)責(zé)同志，各市（州）城管部門主要負(fù)責(zé)同志，各住房公積金管理中心主任，成都市公園城市建設(shè)管理局、經(jīng)信局、水務(wù)局及自貢市、樂山市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志，部分行業(yè)企業(yè)、科研單位及行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)同志，住建系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表，廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
來源：住建廳網(wǎng)
