2021年全省住房保障工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十一屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會精神，落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會安排部署，堅持“房住不炒”定位，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，有重點地發(fā)展保障性租賃住房（原政策性租賃住房），大力實施老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，因地制宜推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，完善“2+X”的住房保障體系，實現(xiàn)與住房市場體系有機銜接，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
一、完善住房保障政策法規(guī)體系
（一）編制城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃
貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，結(jié)合《四川省城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，統(tǒng)籌住房市場體系和住房保障體系，科學(xué)編制本地區(qū)城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加強住房保障體系建設(shè)，合理確定住房保障目標(biāo)和指標(biāo)，提升保障水平和保障能力。
（二）推進(jìn)四川住房保障法制化建設(shè)
制定出臺進(jìn)一步加強保障體系建設(shè)的實施意見，深化“兩清單、兩機制”，加強保障性住房管理，確保保障資源公平善用。啟動四川省城鎮(zhèn)住房保障辦法立法調(diào)研，明確各級政府住房保障剛性責(zé)任和各相關(guān)部門職能職責(zé)。
二、加大保障性住房供給
(三）有重點地發(fā)展保障性租賃住房
在人口凈流入的大城市和省政府確定的城市大力發(fā)展保障性租賃住房，重點搞好成都、綿陽、南充、瀘州、宜賓5個城市試點。充分發(fā)揮國有和民營企業(yè)功能作用，進(jìn)一步完善土地、金融、財稅等支持政策，通過租賃購買、盤活存量、新建改建等方式，多渠道籌集房源。加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，落實民用水電氣價格政策，對租金進(jìn)行合理調(diào)控。探索將青年公職人員納入住房保障體系。
（四）強化公租房動態(tài)管理
1.完善“兩張清單”。做好新籌集1860套公租房開工。加大核查力度，對照“三年補齊國家計劃差額”要求，總結(jié)推進(jìn)“補短板、強弱項”工作，指導(dǎo)各地制定完善配建公租房管理辦法。全面清理核實補齊保障對象基本信息，完善保障對象清單。
2.健全“兩個機制”。健全保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。完善住房保障水平評價體系，指導(dǎo)各地及時動態(tài)調(diào)整定期公布保障標(biāo)準(zhǔn)；健全進(jìn)入退出審核監(jiān)管機制。出臺推行公租房申請證明事項告知承諾制簡化審核手續(xù)的指導(dǎo)意見，加快住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將嚴(yán)重違規(guī)信息納入征信系統(tǒng)。制定依法規(guī)范公租房保障對象退出程序，制定退出行政強制執(zhí)行示范流程，提升退出管理依法治理能力。
3.完善租賃補貼制度。制定做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見，完善規(guī)范發(fā)放制度，優(yōu)化發(fā)放流程。積極搭建租賃平臺，幫助新市民、青年人等保障對象租賃到合適的小戶型低租金房源。逐步實現(xiàn)與實物配租保障水平基本相當(dāng)。
（五）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
1.科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項改造規(guī)劃。按照《四川省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項改造規(guī)劃編制綱要》要求，在全面摸底的基礎(chǔ)上，充分征求群眾改造意愿，統(tǒng)籌有關(guān)部門專項規(guī)劃和相關(guān)專營單位改造計劃，結(jié)合財政承受能力評估，堅持“盡力而為、量力而行”，抓緊推進(jìn)城市、縣城專項改造規(guī)劃編制工作。
2.做好試點示范項目經(jīng)驗總結(jié)推廣。指導(dǎo)40個試點示范項目所在市縣，認(rèn)真抓好試點經(jīng)驗總結(jié)，重點總結(jié)老舊小區(qū)改造在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金籌措、項目推進(jìn)、政策保障、長效治理等方面好的做法，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
3.加大項目推進(jìn)力度。各地納入2019年、2020年改造計劃的小區(qū)要盡快完工，納入2021年改造計劃的小區(qū)要按照全省民生實事時序進(jìn)度要求加快推進(jìn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
4.建立統(tǒng)計調(diào)查制度。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一安排，4月至8月做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)計調(diào)查試填報工作，及時總結(jié)反饋試填報過程中的意見建議。統(tǒng)計制度正式建立后，按要求高質(zhì)量做好統(tǒng)計調(diào)查工作。
（六）穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造
1.確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。切實履行主體責(zé)任，盡早將任務(wù)分解到縣區(qū)、落實到具體項目，確保全年新開工4.5萬套。
2.抓好全生命周期管理。落實《關(guān)于加強棚戶區(qū)改造項目全生命周期管理的通知》，從各環(huán)節(jié)加強管控，加強基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將開工、竣工、分配和后續(xù)管理納入綜合管理體系。做好項目風(fēng)險防控。建立項目推進(jìn)分級預(yù)警機制，分別提出相應(yīng)管理及監(jiān)督措施。建立還款債務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，對現(xiàn)有債務(wù)及或有債務(wù)進(jìn)行清理，加強臺賬管理，落實資金來源。
（七）探索共有產(chǎn)權(quán)住房
堅持因城施策、一城一策，結(jié)合“家在四川”人才安居工程，由政府投資或給予政策支持的方式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用住房制度，在設(shè)定銷售價格、約定產(chǎn)權(quán)份額、約定處分權(quán)利和規(guī)范運營管理等方面，探索建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房制度。
三、深化川渝住房保障領(lǐng)域合作
（八）落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動方案》
圍繞高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，制定年度工作計劃。協(xié)同調(diào)整公租房實物和貨幣保障的范圍和準(zhǔn)入門檻，共同推動公租房保障范圍常住人口全覆蓋。加強完善住房保障體系建設(shè)協(xié)同，共同推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。公開各地保障政策、公租房和保障性租賃住房申請渠道，共享互認(rèn)信用信息，開展異地網(wǎng)上受理申請。建設(shè)川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺，推進(jìn)房地產(chǎn)信息開放共享，實現(xiàn)跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享。共同優(yōu)化網(wǎng)簽辦理流程，提高網(wǎng)簽服務(wù)效率。推動兩地公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息共享互認(rèn)，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權(quán)益，實現(xiàn)公積金異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。
四、夯實住房保障工作基礎(chǔ)
（九）加快推進(jìn)住房保障信息化建設(shè)
指導(dǎo)各地完成全國公租房信息系統(tǒng)新申請家庭錄入和已錄入數(shù)據(jù)更新、完善工作。按住建部數(shù)據(jù)和系統(tǒng)貫標(biāo)要求，結(jié)合加快推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建作，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開發(fā)具有四川特色的住房保障信息系統(tǒng)，提高信息化水平和智惠管理能力，方便群眾線上辦理。同步加快推進(jìn)住房保障管理服務(wù)平臺建設(shè)，打造高質(zhì)量、智能化的住房保障管理服務(wù)綜合平臺。
（十）擴(kuò)展住房保障信息宣傳工作
多維度建設(shè)住房保障信息宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，完善推廣“川渝安居·助夢啟航”住房保障政策便捷查詢系統(tǒng)，有效拓展住房保障政策影響力。同時，全面落實保障性安居工程建設(shè)、分配信息公開制度，確保相關(guān)政策程序、建設(shè)分配、管理退出等信息全面全程向社會公開。對接“天府通辦”（四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、天府通辦APP）和地方信息平臺，及時通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺公開棚戶區(qū)改造年度計劃及公租房分配、行政處罰等信息，切實做到申審全過程透明化，保障對象分類公開。
（十一）以問題導(dǎo)向抓好審計整改
2019年度審計涉及市（州）要堅持做好整改收尾工作，全面完成整改。接受2020年度審計的市（州）要根據(jù)反饋問題清單，制定整改方案，落實工作責(zé)任，確保按期完成問題整改工作。要加大棚改安置房逾期未交付等直接涉及群眾利益問題整改力度。要建立審計整改工作長效機制，避免同一問題反復(fù)發(fā)生。
來源：住建廳
