據(jù)國家發(fā)展改革委消息，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱  《意見》），提出聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化市場環(huán)境，強(qiáng)化要素支持，鼓勵改革創(chuàng)新，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
   《意見》指出，破除市場準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競爭秩序。合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項(xiàng)等要求。
   以平等對待各類市場主體為原則，全面清理交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域現(xiàn)有資質(zhì)資格限制性規(guī)定，分類提出處理措施。在不影響鐵路路網(wǎng)完整統(tǒng)一的前提下，研究將部分路段或部分工程分開招標(biāo)，單獨(dú)組建項(xiàng)目公司。
   《意見》進(jìn)一步指出，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，營造良好政策環(huán)境。加快研究制定和完善符合市場原則的鐵路行業(yè)調(diào)度、收費(fèi)定價(jià)、財(cái)務(wù)清算等方面的規(guī)則和制度。健全運(yùn)輸企業(yè)間協(xié)商調(diào)度機(jī)制，平等協(xié)商處理相關(guān)事務(wù)。完善行業(yè)清算平臺，制定公開透明、公平合理的鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)則，完善清算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證各類主體平等準(zhǔn)入、公平競爭，調(diào)動企業(yè)參與建設(shè)投資積極性，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。
   《意見》提出，塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領(lǐng)域。支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心。
   圍繞進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)合法收入?！兑庖姟访鞔_，優(yōu)化營商環(huán)境，稅費(fèi)優(yōu)惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等。強(qiáng)化資源要素支持，解決企業(yè)實(shí)際困難。對民營企業(yè)投資建設(shè)的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，中國政企合作投資基金對符合條件的項(xiàng)目予以融資支持。
   此外，在宣傳推廣方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，深刻認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義，深刻認(rèn)識民營企業(yè)在創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體制機(jī)制、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營效率等方面的重要作用，在制定和實(shí)施重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策過程中認(rèn)真聽取民營企業(yè)意見，推動民營企業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、守法合規(guī)經(jīng)營，積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

                                              來源：人民日報(bào) 許維娜

    注：全文請看《法規(guī)政策》政策欄目。