中小企業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，還涉及諸多民生。出于防控新型冠狀病毒肺炎疫情需要，不少中小企業(yè)目前處于停工、待復(fù)工狀態(tài)。鑒于此，江蘇省蘇州市政府2月2日晚發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，推出包括緩繳社保費(fèi)、減免房租及稅收等一系列實(shí)質(zhì)性舉措。北京、上海、山東、江西、重慶等地陸續(xù)跟進(jìn)，紛紛在特殊時(shí)期為中小企業(yè)提供特殊的政策支持，以保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、共克時(shí)艱。
“我國中小企業(yè)很多身處競爭性較強(qiáng)的行業(yè)，門檻低、利潤薄，受此次疫情影響，在生產(chǎn)經(jīng)營上面臨的壓力較大?！北本┕ど檀髮W(xué)企業(yè)營商環(huán)境研究中心主任郭毅表示，中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、保障國家稅源的重要市場主體。面對(duì)疫情，各地陸續(xù)推出支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見，對(duì)提振中小企業(yè)信心、穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
想法設(shè)法減負(fù)穩(wěn)崗
對(duì)企業(yè)而言，資金鏈就是生命線。在加大金融支持上，央行副行長潘功勝2月1日表示，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
為妥善解決困難企業(yè)的融資問題，在央行強(qiáng)調(diào)的“不得盲目抽貸、斷貸、壓貸”外，蘇州市政府還規(guī)定在原有貸款利率水平上下浮10%以上，浙江省湖州市政府規(guī)定市級(jí)政策性擔(dān)保公司在原有擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮30%以上，山東濱州市財(cái)政則籌措資金3000萬元設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情金融穩(wěn)定基金。
“中小企業(yè)資金鏈本就較為緊張，受疫情影響，現(xiàn)金收入急劇下降。如果在延長復(fù)工的同時(shí)，中小企業(yè)還需照常償還貸款利息、支付員工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，就很可能出現(xiàn)資金鏈斷裂等現(xiàn)實(shí)問題?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。
除了融資支持，各地政府在緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗、扶持“雙創(chuàng)”載體、減免租金、減少用電用氣費(fèi)等方面也都推出了不少政策。穩(wěn)崗方面，多地提出對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面，僅上海市“推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)”一項(xiàng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年度將為該市企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。
一方面是減少企業(yè)成本支出，另一方面則是加大補(bǔ)貼力度。各地政策性補(bǔ)貼涉及培訓(xùn)、投資、春節(jié)用工、招工、研發(fā)等多個(gè)方面。其中，福建廈門市的春節(jié)用工獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定，以2018年該市社平工資為計(jì)算口徑，正月初一至初三按日平均工資3倍計(jì)算，除夕、初四至初九按日平均工資2倍計(jì)算，單家企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元；湖州市的投資補(bǔ)助政策規(guī)定，企業(yè)為擴(kuò)大防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)進(jìn)行的技改投資，設(shè)備投資額500萬元以內(nèi)的按60%補(bǔ)貼，超出500萬元以上部分按50%補(bǔ)貼等。
“面對(duì)此次疫情和政府嚴(yán)格的管控措施，不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)面臨的問題不同，所需政策支持也各有差異?！惫惚硎?，當(dāng)務(wù)之急是提高政策支持的針對(duì)性和有效性，針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜、分門別類采取措施。
值得肯定的是，各地出臺(tái)的政策越來越細(xì)化，針對(duì)性也在逐步加強(qiáng)。例如，廣東深圳福田區(qū)針對(duì)餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)推出扶企11條，對(duì)于單個(gè)企業(yè)給予的支持最高達(dá)到200萬元；濱州市提出對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；江西省提出加強(qiáng)對(duì)疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持，積極幫助其復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
持續(xù)為中小企業(yè)保駕護(hù)航
談及如何對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，國家發(fā)展改革委副主任連維良2月3日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下，分情形制定出臺(tái)對(duì)沖疫情影響的政策措施，特別是幫扶受疫情影響較大的企業(yè)。
事實(shí)上，支持受疫情影響較大的企業(yè)的相關(guān)政策在各地目前出臺(tái)的政策中已有體現(xiàn)，例如福建省福州市政府規(guī)定：“因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免”。
在資金支持上，自2月1日央行、財(cái)政部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》后，央行火速向市場投放資金，其在2月3日開展1.2萬億元逆回購，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性凈投放近1500億元；2月4日，央行繼續(xù)開展逆回購，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性凈投放4000億元。至此，銀行體系流動(dòng)性已比去年同期多出超1萬億元。
對(duì)于后續(xù)政策的出臺(tái)實(shí)施，蘇州市政府表示“蘇州相關(guān)政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，蘇州遵照?qǐng)?zhí)行。”大部分地區(qū)的政策不僅在今年第一季度積極為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，還提出整年度將持續(xù)為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
值得一提的是，在專門為應(yīng)對(duì)疫情而發(fā)布的政策意見外，浙江省2月1日正式施行了我國第一部省級(jí)層面促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）。中國非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)秘書長張曉東表示：“由于受本次疫情影響最大的是以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)，《條例》的出臺(tái)不僅在一定程度上利于解決中小企業(yè)面臨的實(shí)際困難，在特殊時(shí)期更為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提振了信心?！?/span>
未來伴隨疫情的結(jié)束，對(duì)于中小企業(yè)后續(xù)還可能遇到的困難，中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰表示：“資金緊張仍將是首要問題，經(jīng)此一‘疫’，中小企業(yè)可能需要相當(dāng)長的一段時(shí)間來進(jìn)行自我修復(fù)，除了不斷貸外，還需政府繼續(xù)加大政策支持力度。”
針對(duì)此次疫情的特殊性，在后續(xù)政策的制定和實(shí)施上，張曉東建議，對(duì)于類似武漢這種疫情嚴(yán)重地區(qū)，在當(dāng)?shù)夭扇?yán)格居家隔離的特殊時(shí)期，應(yīng)取消地區(qū)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。“這既是對(duì)人的保障與關(guān)懷，也是對(duì)當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)的關(guān)懷?！?/span>
來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)
