為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制水平、因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）并于近日印發(fā)。《導(dǎo)則》自印發(fā)之日起施行。《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》同時(shí)廢止。

   《導(dǎo)則》共分為6章，包括總則、術(shù)語、基本要求、規(guī)劃方法、編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)、編制成果，適用于綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制相關(guān)工作。

   《導(dǎo)則》明確，編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)遵循“政府組織、部門合作，因地制宜、科學(xué)決策，統(tǒng)籌銜接、遠(yuǎn)近結(jié)合”原則。要充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，有效建立相關(guān)部門合作和銜接機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門及管線單位的建設(shè)管理要求。要從城市發(fā)展需求和建設(shè)條件出發(fā)，合理確定綜合管廊系統(tǒng)布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)類型及建設(shè)時(shí)序，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性。要從統(tǒng)籌地上地下空間資源利用角度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌綜合管廊與相關(guān)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，適度考慮遠(yuǎn)期發(fā)展需求，預(yù)留遠(yuǎn)景發(fā)展空間。

    根據(jù)《導(dǎo)則》，綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)由城市人民政府組織相關(guān)部門編制，編制中應(yīng)充分聽取道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、人民防空、消防等行政主管部門及有關(guān)單位、社會(huì)公眾的意見。

    綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)合理確定綜合管廊建設(shè)區(qū)域、系統(tǒng)布局、建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，劃定綜合管廊廊體三維控制線，明確監(jiān)控中心等設(shè)施用地范圍。

    綜合管廊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老城區(qū)，應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制。老城區(qū)應(yīng)結(jié)合棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、管線改造、架空線入地、地下空間開發(fā)等編制。

    綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)做到與地下管線、道路、軌道交通、人民防空、地下綜合體等工程的統(tǒng)籌銜接，實(shí)施地下空間分層管控，促進(jìn)城市地下空間的科學(xué)合理利用。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求、建設(shè)條件及綜合效益分析，因地制宜將綜合管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的管線納入綜合管廊。

   《導(dǎo)則》要求，綜合管廊建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃一致，原則上5年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和重要地下管線規(guī)劃的修編及時(shí)調(diào)整。規(guī)劃范圍應(yīng)與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃保持一致。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　宗邊