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2016年建筑業(yè)十大關(guān)鍵詞

發(fā)布時間:2017年02月06日     瀏覽次數(shù):1749次

   生存發(fā)展 建筑業(yè)上演“冰與火”之歌?分化進(jìn)一步加劇
??背景:2016年,建筑業(yè)的變化可謂“翻天覆地”,一方面,行業(yè)改革舉措密集落地,必將影響行業(yè)“十三五”甚至更長一段時期,不少業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)乘勢而上,在“政策紅利”影響下碩果累累;另一方面,2016年也被稱為“嚴(yán)冬”,行業(yè)發(fā)展整體低迷和競爭加劇的雙重壓力,使不少企業(yè)掙扎在死亡邊緣。
??分析:2016年是中國建筑業(yè)“大變革”的一年。這一年,全行業(yè)已充分認(rèn)識到粗放型發(fā)展模式逐漸式微,未來轉(zhuǎn)型的路徑已經(jīng)明晰,但多數(shù)企業(yè)的改革決心依然不堅定,向前邁進(jìn)的步伐大小不一,行業(yè)開始出現(xiàn)明顯分化。而在另一方面,行業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步向好,未來“市場化、規(guī)范化、法治化”發(fā)展的方向已經(jīng)確立。
??一是行業(yè)在困境中蘊(yùn)育著新的機(jī)遇。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年,房屋新開工面積15.45億平方米,較2014年降14.0%;2016年1~11月,房屋新開工面積151303萬平方米,較2015年增長7.6%,房建施工市場競爭激烈,面臨著“僧多粥少”的局面。同時,2016年,PPP項目落地出現(xiàn)“井噴”,基礎(chǔ)設(shè)施市場將成為行業(yè)新的“戰(zhàn)場”。
??二是關(guān)乎行業(yè)“頂層設(shè)計”的相關(guān)改革舉措陸續(xù)出臺,未來將走向持續(xù)深化階段。2016年,資質(zhì)、勞務(wù)用工制度、行業(yè)監(jiān)管等具體改革措施落地,行業(yè)精細(xì)化、工業(yè)化、智能化發(fā)展趨勢基本確立,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念將在未來持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)變革。
??三是行業(yè)轉(zhuǎn)型環(huán)境逐步向好,未來將進(jìn)入能力競爭時代。自2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》以來,行業(yè)全面深化改革步伐不斷加大,主管部門下大力氣整飭行業(yè)發(fā)展秩序,統(tǒng)一、開放的建筑市場環(huán)境逐步形成?!笆濉逼陂g,隨著改革措施的進(jìn)一步落地,建筑業(yè)轉(zhuǎn)型將進(jìn)入“快車道”,“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)則將在企業(yè)競爭中發(fā)揮更重要的作用。
??從根本上說,建筑業(yè)企業(yè)面對的是同一個市場,但面對這個市場時,心態(tài)的不同、能力的差異、應(yīng)對措施的好壞,導(dǎo)致了企業(yè)生存狀態(tài)的不同。在經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有根本改變的前提下,建筑業(yè)整體快速發(fā)展的未來仍然值得期待,市場永遠(yuǎn)沒有“冰與火”的悲情。
??資質(zhì)改革 “淡化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”改革啟動
??背景:2016年10月19日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(以下簡稱《通知》),并于2016年11月1日起正式實施?!锻ㄖ泛诵膬?nèi)容是“除各類別最低等級資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核”和“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè),未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績,不作為有效業(yè)績認(rèn)定”。
??分析:資質(zhì)是衡量建筑企業(yè)施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平和財務(wù)能力等因素的重要指標(biāo)之一。在市場上,企業(yè)擁有資質(zhì)類別的多寡、等級的高低,直接決定了在競爭中是否占有優(yōu)勢。從以往的經(jīng)驗來看,資質(zhì)往往與建筑業(yè)企業(yè)的生死存亡直接劃上了等號。因此,此次資質(zhì)改革給行業(yè)帶來的震動便可想而知了。
??聯(lián)系近年來行業(yè)改革的總體方向可以看出,《通知》體現(xiàn)著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來“淡化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革方向和“輕審批重監(jiān)管”的行業(yè)管理理念。可以說,《通知》完全是對2016年8月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》的進(jìn)一步貫徹落實。這一方面說明國家和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全面推動行業(yè)改革的決心和力度,另一方面也預(yù)示著未來“淡化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革或?qū)⑦M(jìn)一步深化,企業(yè)必須給予足夠的重視。
??勞務(wù)用工制度改革 市場化用工?規(guī)范化發(fā)展
??背景:2016年4月17日,《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點工作的函》發(fā)布,試點取消勞務(wù)資質(zhì),意在“加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理;落實建筑施工企業(yè)在隊伍培育、權(quán)益保護(hù)、質(zhì)量安全等方面的責(zé)任;保障勞務(wù)人員合法權(quán)益;構(gòu)建起有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長效機(jī)制”。
??分析:自1994年原建設(shè)部印發(fā)《全面深化建筑市場體制改革的意見》、推行管理層和勞務(wù)層“兩層分離”以來,建筑業(yè)勞務(wù)用工制度的“兩層分離”模式在行業(yè)快速發(fā)展。由于建筑業(yè)實行公司、工程處、施工隊三級管理,在工程項目施工與管理過程中,形式上層層抓管理,事實上責(zé)任模糊、管理分散、無人負(fù)責(zé)。在建筑業(yè)快速擴(kuò)張之時,這種用工制度的問題被掩蓋,而隨著新常態(tài)的到來和我國人口紅利的消失,問題逐漸浮出水面。
??三省市出臺的試點方案,主要是圍繞建筑勞務(wù)資質(zhì)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制度建立和“三方”用工關(guān)系等作了詳細(xì)規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士分析,一方面,此次改革是為了配合建筑業(yè)向工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型的大趨勢,為行業(yè)轉(zhuǎn)型建立起配套的用工制度,助推建筑業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展;另一方面,通過改革使勞務(wù)工人的權(quán)益得到進(jìn)一步保障,促進(jìn)勞務(wù)管理走向規(guī)范化,建立起建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。對企業(yè)而言,未來一段時間,建立“以自有工人為骨干、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體、勞務(wù)派遣為補(bǔ)充”的多元化用工制度是改革的重點。
??“營改增” 建筑業(yè)企業(yè)的“命門”在管理
??背景:自2016年5月1日起,“營改增”試點在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全面推行。在試點推行之前,“營改增”被視為“洪水猛獸”,試點半年多以來,總體表現(xiàn)平穩(wěn)。
??分析:增值稅的征收原理與營業(yè)稅完全不同,由于建筑業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復(fù)雜,具有一定的特殊性,企業(yè)要實現(xiàn)“營改增”的平穩(wěn)過渡、規(guī)避涉稅風(fēng)險,需要付出大量努力,而這也是國家將建筑業(yè)作為最后一批行業(yè)進(jìn)行試點的原因之一。
??對建筑業(yè)而言,“營改增”涉及建筑企業(yè)經(jīng)營模式、組織架構(gòu)、合同管理和財務(wù)管理等方方面面。從目前來看,在李克強(qiáng)總理確保“營改增”稅負(fù)“只減不增”的有力保證下,國家和行業(yè)將建筑業(yè)納入“營改增”試點范圍,最根本的目的還是要從稅收角度進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理,使建筑業(yè)走上更為健康的發(fā)展道路。
??而事實證明,能將建筑企業(yè)置于死地的因素絕不會來自外部,一定是來自企業(yè)自身。
??基礎(chǔ)設(shè)施 PPP模式引領(lǐng)建筑業(yè)快速發(fā)展浪潮
??背景:“十三五”規(guī)劃提出了“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的總體規(guī)劃,明確要求“加強(qiáng)市政管網(wǎng)等地下基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)”、“支持海綿城市發(fā)展”,這一要求也被“中央城市工作會議”進(jìn)一步強(qiáng)化。
??2016年,PPP項目迎來“落地潮”。建筑業(yè)房建施工這扇“窗戶”關(guān)上后,另一扇“門”已被打開。
??分析:近年來,基礎(chǔ)設(shè)施市場被認(rèn)為是建筑業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域,而且隨著2016年基礎(chǔ)設(shè)施項目的落地,不少建筑企業(yè)已經(jīng)嘗到了“甜頭”。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年10月底,全國PPP綜合信息平臺入庫項目已達(dá)10685個,總投資額為12.73萬億元;2017年,PPP項目將迎來落地高峰期,預(yù)計落地規(guī)模或達(dá)3.8萬億元。因此,2017年,基礎(chǔ)設(shè)施項目仍將是建筑業(yè)的“主戰(zhàn)場”。
??要承建PPP項目,企業(yè)必須擁有足夠的社會資源,必須具備對項目的分析、策劃能力,必須有精通法務(wù)、懂財務(wù)、懂投資分析的人才,更要求企業(yè)必須具備精細(xì)化管理能力。因此,以是否有能力承接PPP項目為標(biāo)志,行業(yè)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的分化。目前,有國家背書的央企、國企顯然更具有優(yōu)勢。
??裝配式建筑 建筑業(yè)向工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)步伐
??背景:2016年全國“兩會”期間,李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”,裝配式建筑開始受到民眾普遍關(guān)注。2016年9月27日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》,明確了大力發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)及八項任務(wù),使裝配式建筑正式上升為國家戰(zhàn)略。11月19日,全國裝配式建筑現(xiàn)場會在上海召開,會上,陳政高部長再一次強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展裝配式建筑,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級”,并明確了發(fā)展裝配式建筑必須抓好的七項工作,為裝配式建筑發(fā)展指明了方向。
??分析:在2016年12月26日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,陳政高部長將裝配式建筑列為了2017年九大任務(wù)之一,要求“加大工作力度,不斷推進(jìn)裝配式建筑向前發(fā)展”。可以肯定的是,2017年,裝配式建筑推進(jìn)的力度仍將進(jìn)一步加大。
??建筑業(yè)企業(yè)必須明白的是,目前,擺脫粗放式發(fā)展模式,向以裝配式建筑為代表的工業(yè)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。在新形勢下,企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會這一“歷史性的變革”的含義和主管部門推進(jìn)裝配式建筑“向前發(fā)展”的決心,充分利用扶持政策,把握轉(zhuǎn)型的先發(fā)優(yōu)勢。
??“四庫一平臺” 建筑業(yè)監(jiān)管步入信息時代
??背景:2016年11月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知,將“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(即“四庫一平臺)”進(jìn)行升級,更名為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”,并正式上線運(yùn)行。該平臺俗稱“四庫一平臺”,涵蓋“建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、建設(shè)項目和誠信記錄”4類重要信息。平臺的啟用,將對資質(zhì)申報、人員掛證、項目建設(shè)過程監(jiān)管等產(chǎn)生重要影響。
??分析:從目前的反應(yīng)來看,多數(shù)企業(yè)仍糾結(jié)于平臺的技術(shù)性操作問題之上,沒有意識到平臺的存在將對行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生重要影響。
??顛覆行業(yè)監(jiān)管方式。平臺改變了以往建筑業(yè)多頭管理、無序管理的現(xiàn)狀,通過將行業(yè)關(guān)鍵要素與資質(zhì)、業(yè)績等掛鉤,形成有效抓手,使主管部門行業(yè)監(jiān)管效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,之前有制度而無法落地的局面將不復(fù)存在。
??為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以“大數(shù)據(jù)”為依托、以工程項目為主線、以“四庫”建設(shè)為基礎(chǔ)、以依法行政為準(zhǔn)則、以市場誠信體系建設(shè)為目標(biāo),全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺將為行業(yè)實現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化管理的跨越提供堅實的支撐。
??建立更有效的誠信評價、應(yīng)用體系。2015年以來,特別是進(jìn)入2016年以后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的通報越來越多、對行業(yè)的整頓力度越來越大,平臺逐漸發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。目前,福建、安徽等多個省市已通過平臺的數(shù)據(jù)采集、整理,將企業(yè)誠信、個人誠信行為量化,并應(yīng)用在招投標(biāo)之中,取得了很好的效果,行業(yè)健康發(fā)展的新生態(tài)正在慢慢形成。
??保證金 建筑業(yè)規(guī)范化發(fā)展遠(yuǎn)景可期
??背景:在李克強(qiáng)總理“建筑市場當(dāng)然首先要確保安全,但不能打著保證安全的幌子,亂收一些不相干的費(fèi)用”的呼吁下,2016年6月15日,國務(wù)院常務(wù)會議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,要求除保留依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資4項保證金外,其余全部取消。2016年6月23日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》,提出全面清理各類保證金、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式、按時返還保證金和嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理等七項措施,初步估算可盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。
??分析:清理規(guī)范保證金被業(yè)內(nèi)人士稱為2016年繼“營改增”之后,國家送給建筑業(yè)企業(yè)的又一個“大禮包”。這項完全向建筑企業(yè)傾斜的利好政策,的確為當(dāng)前時期建筑業(yè)打好轉(zhuǎn)型“攻堅戰(zhàn)”釋放了新動力。
??同時,業(yè)內(nèi)人士也應(yīng)當(dāng)看到,一方面,此次清理規(guī)范保證金,從措施制定到具體實施再到檢查反饋均由主管部門主導(dǎo),確保政策落地,這給建筑業(yè)的信號是:今后,建筑業(yè)相關(guān)政策的落實不能再打任何“折扣”;另一方面,從此次行動來看,國家通過清理規(guī)范保證金,促進(jìn)建筑業(yè)市場化、規(guī)范化、法治化發(fā)展的意圖明顯,這給處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的建筑業(yè)企業(yè)樹立了更強(qiáng)的發(fā)展信心。
??信息化 助力建筑業(yè)向工業(yè)4.0目標(biāo)邁進(jìn)
??背景:2016年8月23日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),對勘察設(shè)計類、施工類、工程總承包類企業(yè)的信息化建設(shè)作了具體部署,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進(jìn)建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
??分析:推動信息化與工業(yè)化深度融合是《中國制造2025》的核心思想,這一點,其他行業(yè)已經(jīng)在積極踐行,將建筑業(yè)納入其中正是題中之義。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,建筑業(yè)信息化是建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,《綱要》的發(fā)布時間與《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》幾乎同步,正是國家推動建筑業(yè)向工業(yè)4.0目標(biāo)邁進(jìn)的重要舉措。
??當(dāng)前,建筑業(yè)信息化仍處于初級階段,企業(yè)在信息化建設(shè)中,應(yīng)該做到以企業(yè)業(yè)務(wù)流程為主導(dǎo)。信息化的本質(zhì)不只是技術(shù)應(yīng)用,更重要的是體現(xiàn)企業(yè)對整體經(jīng)營思路、管理理念的理解和應(yīng)用,信息化要與經(jīng)營、管理相銜接,堅持“頂層設(shè)計、分步實施;立足應(yīng)用、逐步深入”的原則,以業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化為重點。
??工匠精神 建筑業(yè)走向質(zhì)量 效益型發(fā)展道路
??背景:黨的十八大報告中指出:“文化是民族的血脈,是人民的精神家園。全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,提高國家文化軟實力,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用?!?016年全國“兩會”上,李克強(qiáng)總理作《政府工作報告》時提到,要鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn),培育精益求精的工匠精神,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?!肮そ尘瘛笔状纬霈F(xiàn)在政府工作報告中,顯示出建設(shè)中國特色社會主義對加強(qiáng)文化建設(shè)和弘揚(yáng)“工匠精神”的迫切需求,也為各行各業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)找到了靈魂、指明了方向,特別是對建筑業(yè)來說,尤為重要。
??分析:促進(jìn)“工匠精神”回歸是近年來建筑行業(yè)共同的呼聲。自2014年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展工程質(zhì)量治理“兩年行動”,全面落實五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任、嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制、大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑市場誠信體系建設(shè)和切實提高從業(yè)人員素質(zhì),力圖從根本上解決目前我國建筑市場存在的質(zhì)量隱患,促進(jìn)建筑業(yè)走上良性的發(fā)展道路,使“質(zhì)量第一”成為我國建筑業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。當(dāng)前,“以質(zhì)量求生存”已被全行業(yè)奉為圭臬。
??2016年12月14日,中央城市工作會議提出,要“引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢,發(fā)揚(yáng)‘工匠精神’,加強(qiáng)品牌建設(shè),培育更多‘百年老店’,增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力”,發(fā)揚(yáng)“工匠精神”被賦予了“振興實體經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵。作為最能體現(xiàn)“工匠精神”的行業(yè),“十三五”期間,圍繞質(zhì)量、品牌建設(shè),建筑業(yè)的質(zhì)量效益型發(fā)展模式或成主流。

                                      來源:中國建設(shè)報 宋健