悠悠萬事,民生為大。近年來,隨著社會各界對基層治理關注度的不斷提升,“三無小區(qū)”無人管、很難管、不服管的治理難題一直都是社會關注熱點。這些小區(qū)因長期缺乏有效管理,導致環(huán)境臟亂、安全隱患較多,已遠遠不能滿足居民對美好生活的迫切需求,成為亟待解決的重大民生問題。
“三無”小區(qū)物業(yè)管理作為推動基層治理改革的關鍵一環(huán),如何打破治理困境,讓城市煥發(fā)新生,成了擺在城市管理者面前的一道“必答題”。
去年2月,《關于推進資陽中心城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的通知》的發(fā)布,標志著資陽在破解無物業(yè)服務小區(qū)治理瓶頸、全面提升居民生活質量上邁出了堅定步伐。依托引入專業(yè)物業(yè)管理、建立社區(qū)物業(yè)服務中心、激發(fā)居民自治活力、國有平臺管理以及試點項目的示范帶動,全市多個老舊小區(qū)陸續(xù)迎來自己的物業(yè)“新”管家。截至目前,資陽中心城區(qū)已實現(xiàn)無物業(yè)服務的老舊小區(qū)管理全覆蓋,483個住宅小區(qū)全部“有人管”,為市民營造了更加安全、和諧、宜居的生活環(huán)境。
老小區(qū)迎來“新”管家社區(qū)多用心居民更放心
7月16日,在位于雁城蓮花路向陽社區(qū)的如意苑小區(qū)里,資妹兒見到了和兒子一起買菜回家的趙桂芬。趁著兒子停車的間隙,趙桂芬向資妹兒分享了自己的喜悅:“自從小區(qū)重新規(guī)劃了停車位,兒子現(xiàn)在下班常順道回家,來得比過去勤多了?!?/span>
如意苑,這個曾飽受老舊小區(qū)通病困擾的小區(qū),如今已脫胎換骨。昔日,它作為向陽社區(qū)眾多老舊住宅樓群的一員,面臨著停車難、墻皮剝落、排水不暢等諸多問題,嚴重影響了居民的生活質量。
如意苑小區(qū)內(nèi),轎車整齊停放在停車位中。
這一切在2022年迎來了轉機。向陽社區(qū)積極響應城市更新號召,對包括如意苑在內(nèi)的21個老舊小區(qū)進行了全面改造。如今,各老舊小區(qū)的道路鋪設了瀝青,外墻煥然一新,文化墻色彩斑斕,車輛停放井然有序,昔日的老舊面貌被徹底改寫。
“改造只是起點,長效管理才是關鍵?!毕蜿柹鐓^(qū)黨委副書記楊麗丹深諳此道。她指出,改造成果來之不易,必須建立后期管養(yǎng)模式,使改造后的老舊小區(qū)形成長效有序管理。
楊麗丹介紹道,向陽社區(qū)曾聚集了鐵路單位、原商貿(mào)公司、原糖酒公司等8家單位。但這些單位的家屬院既無物業(yè)管理部門,也未成立業(yè)主委員會,人防、物防基礎更是薄弱,屬于典型的“三無”小區(qū)。如果不建立長期維護和運營管理機制,小區(qū)管理將成為一大難題。
為有效破解社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)無物業(yè)管理的局面,向陽社區(qū)于2022年11月成立了由社區(qū)全資控股的“幸福里”物業(yè)有限公司,實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)21個小區(qū)物業(yè)管理的全面覆蓋,開啟了公益化物業(yè)服務的新篇章。
“現(xiàn)在,樓道里定期有人清掃,綠化帶也收拾得干干凈凈,小區(qū)里還有保安守門、巡邏,很有樣子了。”談到物業(yè)入駐后的變化,如意苑小區(qū)居民李群英滔滔不絕。
服務做得好,那物業(yè)管理費又該如何敲定?對于老舊小區(qū)居民而言,又該如何制訂合理惠民的收費標準?
“物業(yè)的服務對得起這個價格,尤其現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境改造得這么好,我們都希望能夠長久保持?!鞭r(nóng)機小區(qū)居民杜富國肯定地回答道。
“考慮到老舊小區(qū)居民的接受能力,物業(yè)費定價還是體現(xiàn)了惠民性?!睏铥惖け硎?,根據(jù)小區(qū)提供的服務不同,所收取的費用也不同。比如,配備了門衛(wèi)、保潔員等較完備服務的小區(qū),就是每月每平方0.2元,按照小區(qū)常規(guī)戶型62平方米計算,一年的物業(yè)費為148元;只需要安排人員打掃衛(wèi)生的小區(qū),居民每個月就只交10元錢的物業(yè)管理費。
有了改變的不止向陽社區(qū),市住建局立足小區(qū)實際開展分類指導,統(tǒng)籌物業(yè)企業(yè)、街道社區(qū)、業(yè)主組織及國有企業(yè)合力推進物業(yè)管理全覆蓋工作。其中,在社區(qū)管理方面,積極聯(lián)動街道推進召開物業(yè)覆蓋工作會,指導資溪、蓮花、松濤等5個街道(鎮(zhèn))成立6個社區(qū)物業(yè)服務企業(yè),成片區(qū)承接物業(yè)項目,為社區(qū)居民提供“兜底式”物業(yè)管理服務。
黨建引領自治,10年這個小區(qū)物業(yè)管理費收繳率100%
物業(yè)費收繳率的高低,直接體現(xiàn)著一個小區(qū)物業(yè)的服務質量。如何讓居民積極主動為物業(yè)服務買單?如何搭建居民與物業(yè)間的連心橋?如何促進小區(qū)物業(yè)管理良性循環(huán)?由此,資陽探索出了在部分街道(鎮(zhèn))采取黨建引領、多元參與等方式,創(chuàng)新推進物業(yè)管理全覆蓋工作。
這其中,位于高新區(qū)書臺山社區(qū)的南市街茗苑小區(qū)以“小區(qū)黨支部+自主管理委員會+黨員+樓棟長+群眾積極分子”五方聯(lián)動治理的方式提升小區(qū)治理能力。自2014年起,該小區(qū)便實現(xiàn)了物業(yè)費收繳率100%的卓越成績,成為資陽小區(qū)自治的典范。
7月16日下午3點,高新區(qū)書臺山社區(qū)的南市街茗苑小區(qū)的院壩里,小區(qū)居民尹強正在和鄰居們嘮家常,準備一會兒帶孩子出去。
“之前我們小區(qū)停車位很緊張,有些車沒地方停,要么就占道,要么就停在綠化帶上,看到都很亂。”尹全說道,自從小區(qū)設立了黨支部,就把小區(qū)內(nèi)的空地打造出來,多設立了幾十個停車位,現(xiàn)在回家基本上都還是有停車位的,改善得很不錯。
南市街茗苑小區(qū)建于2008年,小區(qū)規(guī)模不大,僅有14棟居民樓,常住人口千余人,是一個典型的插花式安置房小區(qū)。
“早期從‘村民’變?yōu)椤用瘛?,大家身份是轉變了,但是思想意識還沒有得到轉變?!睍_山社區(qū)副主任李宗軒回憶道,剛進小區(qū)那會兒,因為居民大部分都是農(nóng)民,以前沒有繳納過物業(yè)費,沒有物業(yè)管理服務的意識。所以一開始都不愿意自掏腰包請物管,小區(qū)的管理就陷入了惡性循環(huán)?!霸谶^去很長一段時間里,該小區(qū)不僅環(huán)境臟亂差,鄰里之間也常常因為搶占車位等瑣碎小事產(chǎn)生矛盾?!崩钭谲幷f道。
2021年,資陽市統(tǒng)一部署計劃推行一批具有代表性的小區(qū)作為試點,探索小區(qū)治理新模式,被納入名單的南市街茗苑小區(qū)也開啟了小區(qū)治理轉型的新篇章。
“我們小區(qū)通過建立黨支部,由其牽頭完善樓棟長責任制,形成小區(qū)管理規(guī)約,建立適合本小區(qū)的居民公約,完善議事規(guī)則,籌建小區(qū)積極分子先進性隊伍,實現(xiàn)‘棟棟有人管,事事有人理’?!?南市街茗苑小區(qū)黨支部書記、小區(qū)自管委主任李云仲介紹道,正是依托這樣的聯(lián)動自治方式,如今,小區(qū)居民們有了休閑娛樂區(qū)域、停車有了規(guī)范的停車位、監(jiān)控攝像頭和配備的保安也能夠保障小區(qū)的安全。“小區(qū)有了新氣象,居民們之間相處也更加和諧了,幸福感在不斷提升。”李云仲說道。
裝監(jiān)控、升級停車棚、配備保安……資金又是哪里來的呢?李宗軒介紹道,在市住建局的指導下,由社區(qū)和自管委共同牽頭廣泛收集居民意見,實行“以支定收”收繳物業(yè)費模式。將每年收到的物管費用于小區(qū)內(nèi)部修整、升級、維護等工作,結余部分就拿出來分給居民,所有收支定期公布明細,這種方式獲得了居民的認可。
“一個月物業(yè)費十幾元,用不完了年底又分給我們,去年又分了200多元?!本用衩h成表示自己人管自己小區(qū),比較放心一些。
據(jù)了解,在城市更新的過程中,像這樣的老舊小區(qū)在資陽數(shù)量眾多。面對這一現(xiàn)實,資陽采取了靈活多樣的策略,積極探索無物業(yè)小區(qū)治理的新路徑。通過實施“一小區(qū)一方案”的工作策略,資陽不斷創(chuàng)新物業(yè)管理的實施模式,合理劃分管理區(qū)域,并采取多種有效措施,持續(xù)提升無物業(yè)服務小區(qū)的治理水平。隨著物業(yè)管理的不斷優(yōu)化和升級,資陽的無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)了從“無人管”到“多元治”的轉變,展現(xiàn)出更加生機勃勃的城市新面貌。
來源:資陽觀察