日前，市政府辦正式印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（資府辦規(guī)〔2024〕1號），并于印發(fā)當日正式實施。
《通知》內(nèi)容梳理明確了裝飾裝修申辦流程和違法違規(guī)行為懲戒依據(jù)；同時，進一步明確了各級各部門對裝飾裝修監(jiān)管責(zé)任。
哪些屬于城市房屋室內(nèi)裝飾裝修？
城市房屋室內(nèi)裝飾裝修是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市房屋所有人、使用人（以下統(tǒng)稱裝修人）對公共建筑、居住建筑、工業(yè)建筑與其他建筑室內(nèi)進行裝飾裝修的建筑行為，包括翻新、改造、加固等涉及建筑物安全與人員密集場所公共安全的施工行為。裝修人實施裝飾裝修，需依法依規(guī)履行相關(guān)程序，及時辦理相關(guān)手續(xù)。
住宅裝飾裝修須提前申報登記
《通知》明確：進行住宅裝飾裝修，裝修人應(yīng)向所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)人（物業(yè)服務(wù)人包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人）申報登記（無物業(yè)管理的，向所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報登記），并簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。
申報登記需提供下列資料：
1、房屋權(quán)屬登記證明。非業(yè)主的裝修人還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明；
2、房屋所有權(quán)人或使用人身份證明。涉及公用部位的，需提供共用人同意變動證明；
3、裝修裝飾方案。委托裝修企業(yè)施工的，需提供相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）、裝飾裝修合同；
4、變動建筑主體或承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案；
5、涉及增加建筑面積、改變建筑外立面、改變既有建筑功能的，需提供自然資源規(guī)劃部門同意文件。
物業(yè)服務(wù)人在裝修人申報登記后，要及時與裝修人、裝修企業(yè)簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議（無物業(yè)管理的，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂）。
協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：裝飾裝修工程的實施內(nèi)容、實施期限；允許施工的時間；廢棄物清運與處置；住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；禁止行為和注意事項；管理服務(wù)費用；違約責(zé)任；裝修安全協(xié)議；其他需要約定的事項。協(xié)議文本由住建部門統(tǒng)一規(guī)范制定并定期更新。
這些違法違規(guī)行為將被嚴肅查處
《通知》依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等法律法規(guī)，對裝修人、設(shè)計單位、裝修企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人和監(jiān)管部門違法違規(guī)行為處置措施和處置部門，進行了進一步明確。具體包括：
（一）對于裝飾裝修活動未進行申報登記、未按規(guī)定辦理施工許可及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并由城管行政執(zhí)法部門依法依規(guī)予以處罰。
（二）對于裝飾裝修中未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過標準或規(guī)范增加樓面荷載的，未經(jīng)批準擅自改變房屋使用功能、不按施工圖設(shè)計文件施工、擴大承重墻上原有的門窗尺寸、拆改燃氣管道設(shè)施、拆除連接陽臺的磚或混凝土墻體的，以及侵占公共空間、損害公共部位和設(shè)施等行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，由裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)承擔整改恢復(fù)費用，并由城管行政執(zhí)法部門依法依規(guī)予以處罰。對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
（三）對于裝飾裝修中未經(jīng)批準擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物、開挖地下室、改變建筑外立面、在非承重外墻上開門窗等行為，由自然資源規(guī)劃部門責(zé)令改正，并由城管行政執(zhí)法部門依法依規(guī)予以處罰。
（四）對于裝飾裝修設(shè)計單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設(shè)強制性標準開展設(shè)計的，裝飾裝修企業(yè)無證施工、借證施工、超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設(shè)強制性標準施工、違反規(guī)定要求擅自施工變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、不遵守施工安全操作規(guī)程等行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處理，并記入企業(yè)信用檔案；同時由城管行政執(zhí)法部門對相關(guān)企業(yè)及其負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法依規(guī)予以處罰。
（五）對于物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定履行裝飾裝修告知義務(wù)和巡查檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)裝飾裝修違法違規(guī)行為不及時勸阻、制止和報告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)給予警告、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理，并記入企業(yè)信用檔案；同時由城管行政執(zhí)法部門對相關(guān)物業(yè)服務(wù)人及其負有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法依規(guī)予以處罰。
（六）對于建筑裝飾裝修質(zhì)量安全管理中，各縣（區(qū)）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不認真履行屬地管理責(zé)任，相關(guān)職能部門不依法依規(guī)履行監(jiān)管責(zé)任，工作中推諉扯皮、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《通知》還明確了各級各部門對裝飾裝修監(jiān)管責(zé)任的落實。
一是要求裝修人落實主體責(zé)任，重點強調(diào)委托有資質(zhì)的設(shè)計、裝修企業(yè)，不得損壞或者擅自變動建筑承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)。
二是要求設(shè)計單位、裝修企業(yè)規(guī)范從業(yè)，重點強調(diào)涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，不得施工。
三是要求物業(yè)服務(wù)人落實告知、登記、簽訂協(xié)議、日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即勸阻、制止并報告的職責(zé)。
四是要求屬地政府加強日常巡查、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處置等工作。
五是要求部門落實責(zé)任。其中，住建部門負責(zé)加強裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理，常態(tài)化開展房屋室內(nèi)裝飾裝修安全隱患排查整治；城管行政執(zhí)法部門負責(zé)加強違法違規(guī)行為執(zhí)法；自然資源規(guī)劃部門加強對裝飾裝修增加建筑面積、改變建筑外立面、改變既有建筑功能等監(jiān)督管理；市場監(jiān)管、消防救援、應(yīng)急管理、商務(wù)、經(jīng)濟和信息化、教育和體育、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游等部門負責(zé)加強行業(yè)內(nèi)裝飾裝修的相關(guān)工作。
來源：資陽住建
