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高層傳遞重磅信號!全國統(tǒng)一大市場,為什么?怎么辦?影響誰?

發(fā)布時間:2022年04月12日     瀏覽次數(shù):1266次

   昨天,一則消息引起了市場的強烈反響,有專家說,這可能是一場歷史性轉(zhuǎn)變,將給未來10年的中國帶來重大變化。

   10日晚,國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(簡稱《意見》),《意見》明確了建立全國統(tǒng)一大市場的工作原則,并從六個方面提出加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重點任務(wù)。

   在全球經(jīng)濟不確定性持續(xù)增加、國內(nèi)受疫情影響經(jīng)濟增長面臨下行壓力的背景下,這份《意見》被認為是具有顯著時代特征的頂層制度設(shè)計,尤其是“全國統(tǒng)一大市場”這一提法,引發(fā)了廣泛討論和高度關(guān)注。

   什么是“全國統(tǒng)一大市場”?為什么需要“全國統(tǒng)一大市場”?建立“全國統(tǒng)一大市場”又有哪些具體的方向和措施?最重要的是對我們的生活和行業(yè)有哪些影響?

   帶著這些問題我們整理了這篇文章,其中的一些信號值得你細細品味:

   “全國統(tǒng)一大市場”統(tǒng)一的是什么?

    首先,先回應(yīng)絕大多數(shù)人最關(guān)注的一個問題,“全國統(tǒng)一大市場”統(tǒng)一的到底是什么?

   可以明確的是,這個“統(tǒng)一”不是市場水平的統(tǒng)一,更不是GDP數(shù)據(jù)的統(tǒng)一,各地資源稟賦不同,發(fā)展程度也不同,不可能用一紙文件就要求全國齊頭并進。

   那這個“統(tǒng)一”統(tǒng)一的又是什么呢?

   較為正式的解答是,統(tǒng)一大市場是在全國范圍內(nèi),建設(shè)一個市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,市場的設(shè)施高標準聯(lián)通,要素和資源市場,以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,同時,市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一,不當市場競爭和市場干預行為進一步規(guī)范的大市場。

   我們說得直白點,其實就是要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,通過規(guī)則建設(shè),來打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

   從內(nèi)容上看,建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”的目標可以拆解為這樣3點:

   第一,推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,完善統(tǒng)一市場的標準執(zhí)法標準,提高管理效率;

   第二,統(tǒng)一生產(chǎn)要素,如土地、勞動力、資本、技術(shù)等,讓要素更好地為供給服務(wù),激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

   第三,反壟斷、反不正當競爭,破除地方保護性壟斷,維護公平競爭的市場環(huán)境。

管理效率、生產(chǎn)要素、反壟斷,不難發(fā)現(xiàn),每一點都直擊我國市場的核心問題,而這也正是我們接下來要討論的話題——為什么我們要建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”?

   建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”,正當其時!

   我們知道,高層的考量從來都是從大局和長期出發(fā),此次的建設(shè)也并不例外,從我國市場的實際情況來看,有這樣3個亟待解決的難題:

   1. 市場的“大”≠強大的大

   說起中國市場,幾乎所有人最直觀的印象就是——“大”。沒錯,我國市場規(guī)模已位居世界前列,但大市場,并不天然具有相應(yīng)的規(guī)模效益。

   從整體上看,我國市場體系長期存在制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流通不暢、地方保護和市場分割等突出問題,影響了市場功能的發(fā)揮。

   建設(shè)一個什么樣的大市場,將從很大程度上決定中國經(jīng)濟未來的面貌,而通過改革鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢,形成協(xié)同效應(yīng),有利于讓我們的市場由大到強。

   我們看到,《意見》明確提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”,要求全面推動中國市場由大到強轉(zhuǎn)變,并對更大范圍、更深程度上建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出全面部署。

   這也被外界認為是形成了新時代市場化改革的“組合拳”。

   2. 市場分割等問題尚待解決

   亞當·斯密在《國富論》中說,社會分工是整個國民財富的起源,經(jīng)過社會分工以后,社會財富可以大量增加,甚至可以增加到4800倍。

   一個社會的分工越是深入,這個社會產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)程度越高,技術(shù)革命就越容易出現(xiàn),從蒸汽機時代開始,到如今的數(shù)字經(jīng)濟時代,每一輪經(jīng)濟增長最大的紅利來源都是技術(shù)的更新迭代。

   而市場規(guī)模同樣是產(chǎn)業(yè)分工深度的重要決定因素,但從我國市場體系來看,發(fā)展不平衡,要素和資源市場發(fā)展相對滯后,市場分割等問題還尚未解決,這是中國市場由大到強面臨的另一挑戰(zhàn)。

   為什么我們過去陸續(xù)推動了長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域一體化?本質(zhì)上其實也是為“全國統(tǒng)一大市場”的形成打下路基。

   這些區(qū)域一體化的實踐經(jīng)驗也已經(jīng)充分證明,只有讓要素和資源流動起來,經(jīng)濟才能活躍起來。

   所以我們看到,《意見》的一個明確目標,就是要打造統(tǒng)一的要素和資源市場,支持企業(yè)發(fā)展,進而激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

   3. 地方保護主義亟待打破

   尤為值得一提的是,《意見》也對破除地方保護和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法等,都明確了要求。

   我們可以把這理解為打破以往一些地方政府行政壟斷的生產(chǎn)要素,降低企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與居民在消費環(huán)節(jié)上的成本。

   說白了就是拒絕政策性壟斷,拒絕中間商賺差價。

   舉個例子,比如有家大型的國企,如果按照真實經(jīng)營狀況幾年前就該破產(chǎn)了,但是由于其負擔著大量在職員工的生計,地方政府往往采用強行續(xù)命的方式讓他屹立不倒。

   這就直接造成了大量的資源向這一家毫無市場競爭力的企業(yè)進行傾斜,比如資金、土地、稅收減免等等,進而壓縮了其他中小企業(yè)的生存空間。

   從宏觀角度來看,這是違反客觀經(jīng)濟規(guī)律的,久而久之,必然會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況,非常不利于社會經(jīng)濟的成長。而統(tǒng)一大市場的建立,就是要把全生產(chǎn)要素放在一個規(guī)則統(tǒng)一的自由環(huán)境中進行同場競技,沒有地方政府拉偏架的行為,能夠有效促進資源的有效流動,降低生產(chǎn)成本。

   當然,這對于那些擠壓出來的產(chǎn)業(yè)工人來說,他們也必將經(jīng)歷一段時間的陣痛。

   不僅如此,產(chǎn)權(quán)保護、市場門檻、公平競爭、社會信用體系建設(shè)等這些市場基礎(chǔ)制度建設(shè)層面的表述,也被置于此次《意見》的顯著位置,這其實也是進一步在給市場吃“定心丸”。

   從這個意義上看,建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”,不僅不是個別人擔心的“重回計劃經(jīng)濟”,相反,我們建成的必將是一個自由公平、更加高效也更高質(zhì)量的大市場。

   而這也是我們未來應(yīng)對全球不確定性因素中的最大確定性所在。

   “全國統(tǒng)一大市場”怎么建?關(guān)鍵在這4個字

   接下來又是一個關(guān)鍵問題,“全國統(tǒng)一大市場”既然能解決這么多難題,那它本身又該如何建設(shè)起來呢?

   其具體操作流程,我們可以用“立破并舉”四個字來解答。

   “立”什么?立規(guī)矩,建規(guī)立制,比如中央提出了產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭,社會信用“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)制度。

   這是市場健康運行的底層規(guī)則,只有規(guī)則一致了,政策和執(zhí)行才能真正協(xié)同統(tǒng)一,這也充分體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟一般規(guī)律的尊重。

   統(tǒng)一大市場,還需要公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管,《意見》就說了,要加強市場監(jiān)管標準化、規(guī)范化建設(shè),減少自由裁量權(quán)等,目的都在于有效地提升監(jiān)管效能,促進公平公正執(zhí)法。當監(jiān)管更加科學了,市場的穩(wěn)定性和可預期性就會增強。

   那“破”什么?就是要打破改革面臨的突出矛盾問題。具體而言,相關(guān)措施主要有以下幾點:

   著力強化反壟斷,穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革;依法查處不正當競爭行為,整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條;破除地方保護和區(qū)域壁壘,全面清理歧視外資企業(yè)、外地企業(yè)等各類優(yōu)惠政策;清理廢除妨礙依法平等準入和退出以及招標采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定做法等。

   不難看出,這些措施既針對市場主體也針對政府部門,在著眼打破顯性壁壘的同時,更強調(diào)破除各種隱性壁壘。

   比如文件就給各地區(qū)提了個醒,“不搞‘小而全’的自我小循環(huán),更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”,這意味著各方應(yīng)主動清理各種壁壘,特別是要破除思想上的壁壘,把新發(fā)展理念真正落實到統(tǒng)一大市場建設(shè)中去。

   我們也期待這種“立破并舉”的做法,最終將以點上的改革破局,來為大局穩(wěn)定保駕護航。

   “統(tǒng)一大市場”影響有哪些?

   首先,從普通居民的日常生活來看,建立統(tǒng)一大市場最大的好處就是可以有效平抑生活成本。舉個例子,在各大電商平臺還沒出現(xiàn)之前,我們購買到的家電都是通過各級經(jīng)銷商層層加價的,結(jié)果就是一件商品的絕大部分利潤都被中間商賺走了。

   這是一種基于時代特點的經(jīng)濟模式,但在各電商平臺出現(xiàn)后,這種情況就得到了直接的改變,生產(chǎn)廠家與終端消費者直接對接,廠商獲得更多的利潤,消費者獲得了更為低價的產(chǎn)品,達成了雙贏的局面。

   類似于電商“砍掉”了中間層層壁壘,當統(tǒng)一大市場建立后,這種情況也將會在需求巨大的民生領(lǐng)域釋放紅利,比如食品飲料、家具家電、醫(yī)療教育等等。

   對立足于民生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說,統(tǒng)一大市場就是給了其一個可以用市場換利潤的巨大想象空間,而當市場足夠大的時候,企業(yè)就會有動力去壓縮利潤來獲取更大的市場份額。

   這樣反哺消費者的行為就會使普通人的生活成本得到明顯下降。

   從行業(yè)上來看,涉及到金融、物流、以及一批新興產(chǎn)業(yè),我們舉幾個例子來看:

   1. 金融

   金融方面,統(tǒng)一大市場建立后,銀行有可能會開通跨地域融資業(yè)務(wù)或服務(wù),將有效緩解國內(nèi)因地域經(jīng)濟發(fā)展不同所導致的資金成本不一的問題,進一步加強金融對于實體經(jīng)濟的支持能力,像長三角等熱點地區(qū),融資成本有望進一步降低。

   2. 物流

   今天早盤,倉儲物流板塊可謂逆市飆漲。新寧物流、萬林物流、中鐵特貨等超10股漲停。板塊指數(shù)漲2.86%,位居兩市行業(yè)漲幅榜第一位。

   有媒體認為,打通堵點、打破地方保護和市場分割,有助于商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,對于物流行業(yè)而言,意味著市場空間的進一步擴展以及經(jīng)營成本的降低。

   商務(wù)部數(shù)據(jù)也顯示,2020年全社會物流總費用占GDP的比重為14.7%,幾乎是美國、日本的兩倍,降本增效空間較大。

   另外,《意見》指出,“支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)”,數(shù)字化的賦能也有助于物流企業(yè)成為具有全球影響力的供應(yīng)鏈企業(yè)。

   總的來說,物流行業(yè)接下來值得多多關(guān)注。

   3. 新興產(chǎn)業(yè)

   《意見》強調(diào),要推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為,這有助于減少地方政府對經(jīng)濟行為干預,對于一批新興企業(yè)和中小企業(yè)來說,未來可以,更好地借助統(tǒng)一大市場來集聚資源,跨越區(qū)域限制,從而做大做強。

   尤其是“專精特新”企業(yè),將進一步獲得發(fā)展機遇和資源傾斜,各個超細分的小龍頭企業(yè)有望迎來發(fā)展的春天。

   整體來看,這次發(fā)布的《意見》可謂相當全面,涉及到物流、資本市場、平臺經(jīng)濟、電力交易、煤炭交易、地域管轄、企業(yè)遷移……所有這些都由全國統(tǒng)一進行管理和市場調(diào)配,不允許有地方王國,不允許有資源不同區(qū)域重復利用和建設(shè),想來,這在共同富裕的道路上向前邁進了一大步。

   未來一定不是像過去那種各個省市麻雀雖小五臟俱全的發(fā)展模式,而是各個地域發(fā)展各自的優(yōu)勢領(lǐng)域進而融入全國這條統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)鏈之中。而這也給那些還沒有核心競爭力企業(yè)提了個醒,統(tǒng)一大市場到來后,他們的日子只會變得更不好過。

   因為從當下看統(tǒng)一大市場是做大做強國內(nèi)流通和產(chǎn)業(yè)升級,但長遠來看這是利用國內(nèi)巨大的市場培育能打能拼的企業(yè)戰(zhàn)艦,以應(yīng)對未來復雜的國際競爭和抵御國際亂象的能力。

   接下來,我們需要的一定是大而強且具備核心競爭力的“戰(zhàn)艦級”企業(yè)。

   無論是主動還是被動,新時代已然來臨,一切都會回溯本真,且行且看且盼。

   未來,我們?nèi)孕杓佑停?/span>

                                             來源:正和島(ID:zhenghedao)