建設(shè)成渝聯(lián)動門戶，促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈“主軸”崛起
在四川的城市中，資陽是全省唯一直線連接成渝兩地的市州，也是唯一一個同時納入同城化發(fā)展、重要節(jié)點城市和毗鄰地區(qū)發(fā)展布局的市州。
“資陽確實是‘最特殊’的一員?！辟Y陽市委書記廖仁松以此概括城市的特點。
“最特殊”的資陽，如何看待成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的機(jī)遇，又該如何主動作為抓落實？近日，記者對資陽市委書記廖仁松進(jìn)行了專訪。
特殊性：“在全省來講是獨一無二的”
記者：作為全省唯一直線連接成渝兩地的市州，也是唯一一個同時納入同城化發(fā)展、重要節(jié)點城市和毗鄰地區(qū)發(fā)展布局的市州。從您的角度看，如何認(rèn)識資陽的“特殊性”，如何領(lǐng)會把握省委的這些決策部署？
廖仁松：在貫徹落實國省戰(zhàn)略中，資陽確實是“最特殊”的一員，主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是區(qū)位特殊。資陽地處成渝地區(qū)中部，直線連接成都、重慶“雙核”，是西迎成都、東接重慶的“雙門戶”，既屬于“主干”“極核”的重要組成部分，又位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“主軸”，這在全省來講是獨一無二的。黨中央部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，更加凸顯了資陽的區(qū)位優(yōu)勢。
二是使命特殊。這次省委全會審議通過的《決定》，將資陽納入同城化發(fā)展、重要節(jié)點城市和毗鄰地區(qū)發(fā)展布局，這在全省來講也是獨一無二的。
省委《決定》明確支持成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)、口腔醫(yī)療設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地、資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)、成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)沱江生態(tài)廊道建設(shè)，實施成自宜、成達(dá)萬、成渝中線高鐵建設(shè)和成渝客專、成渝鐵路、成渝高速擴(kuò)容提能等，從戰(zhàn)略支撐、開放平臺、產(chǎn)業(yè)升級、改革抓手、生態(tài)格局、通道建設(shè)等方面為資陽指明了前進(jìn)方向和著力重點，賦予了資陽協(xié)同共建主干極核、促進(jìn)成渝相向發(fā)展、引領(lǐng)帶動中部崛起的特殊歷史使命。
隨著國省戰(zhàn)略的深入實施，一大批重大政策、重大平臺、重大項目的有序推進(jìn)，必將為資陽帶來長期性戰(zhàn)略紅利和制度性政策紅利，必將深刻改變資陽區(qū)域能級和發(fā)展格局。從這個意義上講，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為資陽標(biāo)注了面向未來的新起點，為資陽發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇，也將資陽帶入了“黃金發(fā)展期”，我們決不能坐失良機(jī)，更不能錯失良機(jī)。
下一步，我們將搭乘國省戰(zhàn)略快車，做好“全面融入”文章，加快把國省戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為具體行動和發(fā)展實效，展現(xiàn)資陽擔(dān)當(dāng)，作出資陽貢獻(xiàn)。
謀舉措：堅持成資同城化戰(zhàn)略支撐
記者：省委全會明確支持資陽建設(shè)成渝門戶樞紐型臨空新興城市。您如何看待這個定位，又將如何去建設(shè)？
廖仁松：這充分體現(xiàn)了省委對資陽發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和高度重視。
建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，凸顯了資陽區(qū)位優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，彰顯了資陽產(chǎn)業(yè)特色、城市特質(zhì)，符合資陽實際，順應(yīng)群眾期盼。
結(jié)合新戰(zhàn)略新形勢新任務(wù)，我們圍繞發(fā)揮門戶樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市“三大比較優(yōu)勢”，提出聚焦“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，堅持成資同城化戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)以門戶樞紐為核心，以臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市為特色，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起的同城化率先突破區(qū)。
資陽地處成都東進(jìn)、重慶西擴(kuò)的戰(zhàn)略節(jié)點，到成都半小時車程，到重慶1小時車程，具備“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢。發(fā)揮好這個優(yōu)勢，必須變“過道經(jīng)濟(jì)”為“通道經(jīng)濟(jì)”。因此我們堅持以門戶樞紐為核心，加快融入天府國際機(jī)場航空綜合交通樞紐，打造成渝直線黃金通道，促進(jìn)資源要素在成渝中部合理流動、高效集聚。
渝蓉遂資眉童家樞紐
資陽毗鄰成都天府國際機(jī)場，具備全域臨空、國際空港連通全球的獨特優(yōu)勢。依托成都天府國際機(jī)場走出川渝、走出西部乃至走向全國、走向世界，指日可待。
為此，我們堅持以臨空經(jīng)濟(jì)為特色，突出臨空制造、臨空綜合服務(wù)兩大功能組團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈構(gòu)建比較優(yōu)勢，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，構(gòu)建具有競爭力、影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造臨空經(jīng)濟(jì)高地。
目前，資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施正加快建設(shè)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。資陽將以臨空經(jīng)濟(jì)而興，成為一座體現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的新興城市。
成都加快建設(shè)公園城市示范區(qū)，作為成都都市圈的一員，資陽城市嵌入丘陵之間、融合山水之態(tài)，具有良好的生態(tài)本底。為此，我們堅持以公園城市為特色，對標(biāo)成都建設(shè)公園城市，加快打造高品質(zhì)生活宜居地。
羅馬不是一天建成的。我們將堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，奮力推動新時代資陽高質(zhì)量發(fā)展，加快融入“雙循環(huán)”，助力唱好“雙城記”，在服務(wù)國省戰(zhàn)略中當(dāng)好“橋頭堡”“排頭兵”。
記者：關(guān)于同城化率先突破，資陽是如何推進(jìn)的？
廖仁松：對資陽來講，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，必須突出成資同城化發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力推動“率先突破”。
工作中，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，全面對標(biāo)成都、融入成都、協(xié)同成都，加強(qiáng)與德陽、眉山協(xié)作互動，在“七個方面”取得了明顯成效：
一是規(guī)劃體系加快構(gòu)建，協(xié)同編制完成《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》《成德眉資同城化“三區(qū)三帶”發(fā)展規(guī)劃》等系列規(guī)劃和方案，進(jìn)一步明確了資陽在同城化發(fā)展中的功能定位和平臺載體。
二是重大項目支撐有力，堅持把規(guī)劃落腳到具體項目上，策劃生成同城化項目1100個，今年實施133個、總投資近4300億元。
三是重大平臺啟動建設(shè)，編制形成成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)建設(shè)系列方案，成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶續(xù)建和開工項目127個、總投資1500億元。
四是交通建設(shè)進(jìn)展迅速，成資市域鐵路S3線（軌道交通資陽線）正抓緊開展前期工作，成自高鐵、成資渝高速、成資大道等加快建設(shè)，成渝高鐵公交化、城市公交合作積極推進(jìn)。
五是產(chǎn)業(yè)協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)，積極借鑒成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、18個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，謀劃實施73個產(chǎn)業(yè)同城化項目，加快融入成都產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。
六是城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)，推動中心城區(qū)擁江提質(zhì)發(fā)展。
七是公共服務(wù)便民共享，實施23個項目完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，資陽84所學(xué)校與成都學(xué)校結(jié)對共建，兩市7766家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，資陽市民云服務(wù)平臺上線運行。
八是環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治成效初顯，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
記者：《決定》提出，在川渝毗鄰地區(qū)打造一批合作先行區(qū)、示范區(qū)和協(xié)同區(qū)。從資陽的現(xiàn)實來看，如何切入前述“三區(qū)”的建設(shè)與打造？
廖仁松：毗鄰地區(qū)是協(xié)同發(fā)展的前沿。成渝中線高鐵、成資渝高速等大通道建設(shè)，將進(jìn)一步拉近與成渝兩地的時空距離。
與成都交界地帶協(xié)同發(fā)展方面，重點是共享成都東進(jìn)勢能，強(qiáng)化雁江、樂至與簡陽交界地帶的融合發(fā)展，推動點面、軸帶突破，打造簡陽—樂至鄉(xiāng)村振興示范帶、簡陽—雁江農(nóng)旅融合示范區(qū)。根據(jù)方案，計劃實施48個項目，已開工20個。
與重慶毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展方面，重點是借勢借力重慶西擴(kuò)，加強(qiáng)與大足、潼南、榮昌、銅梁等地的融合發(fā)展，以文旅農(nóng)旅深度融合、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，推進(jìn)資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)、“檸檬金三角”等建設(shè)，打造成渝相向發(fā)展開放門戶、聯(lián)動融合發(fā)展新平臺。
同時，強(qiáng)化與遂寧、內(nèi)江等周邊市的聯(lián)動發(fā)展，共同爭取重大平臺布局，做強(qiáng)通道經(jīng)濟(jì)，共建成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)，共同促進(jìn)成渝地區(qū)中部加速崛起。
興產(chǎn)業(yè)：堅持以臨空產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向
記者：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化在資陽也有體現(xiàn)。下一步，資陽如何在產(chǎn)業(yè)上破題？
廖仁松：產(chǎn)業(yè)的合作與競爭是永恒的話題。避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，關(guān)鍵是強(qiáng)化頂層設(shè)計，按照在成渝地區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進(jìn)行整體布局，形成“一盤棋”。頂層設(shè)計形成后，各地就應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同配套發(fā)展。
目前資陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主要是堅持以臨空產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、功能區(qū)為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，構(gòu)建工業(yè)“5+N”產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)“4+X”產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)體系。
工業(yè)方面，資陽享有“西部車城”美譽。“中國牙谷”從無到有，成為全國最大口腔產(chǎn)業(yè)集聚地。中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園資陽基地發(fā)展壯大。百威英博、加多寶、安井食品等規(guī)模企業(yè)帶動食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。安岳天然氣資源優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
我們瞄準(zhǔn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、食品飲料、紡織鞋服和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，建設(shè)軌道交通裝備研制基地、氫燃料新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地、綠色食品加工配送基地，助力打造成渝萬億級特色產(chǎn)業(yè)集群。打造口腔醫(yī)療設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地，是省委、省政府交給資陽的重要任務(wù)。目前，中國牙谷累計引進(jìn)愛齊、卡瓦等國內(nèi)外知名口腔企業(yè)72戶，展現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，未來我們有信心建成“世界知名、中國一流”。
天府國際口腔孵化園
服務(wù)業(yè)方面，資陽是陳毅元帥的故鄉(xiāng)，擁有圓覺洞、佛山橘海等旅游景區(qū)，安岳石刻“古多精美”，現(xiàn)存10萬余尊，彰顯唐宋風(fēng)韻，被授予“中國石刻之鄉(xiāng)”稱號。
我們用好這些資源，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，打造臨空綜合服務(wù)功能區(qū)、國際檸檬美食城特色商業(yè)街區(qū)等，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，協(xié)同共建國際消費中心、巴蜀文化藝術(shù)旅游走廊。
農(nóng)業(yè)方面，資陽是農(nóng)業(yè)大市，安岳檸檬規(guī)模、產(chǎn)量、市場占有率均占全國的80%以上，雁江蜜柑、樂至蠶桑、黑山羊產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。
我們著力建設(shè)糧油、生豬等農(nóng)產(chǎn)品保供基地，大力推進(jìn)國際檸檬產(chǎn)業(yè)融合功能區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、臨空都市農(nóng)業(yè)體驗園、佛山橘?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，實施5個農(nóng)旅融合示范園區(qū)建設(shè)，重點打造面向成渝的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地，協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、巴蜀美麗鄉(xiāng)村示范帶。
來源：四川在線
