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成德眉資四市聯(lián)手共筑高品質(zhì)宜居都市圈

發(fā)布時間:2020年08月06日     瀏覽次數(shù):1252次

                       “公園城市”紅利共享 讓都市圈更宜居

                  資陽鳳嶺公園 資陽日報記者 趙明 攝

   龍泉山城市森林公園德陽段、眉山段的拓展工作,是現(xiàn)在擺在成都、德陽和眉山三座城市面前的重要工作之一。三座城市承擔(dān)的任務(wù)雖有不同,但卻鉚足了勁想著達成一個目標:將龍泉山由生態(tài)屏障提升為都市圈共享的世界級城市綠心和國際化城市會客廳。

   三座城市有個共識,“這里會成為都市圈的一張亮麗名片?!比涨埃浾邚乃拇ㄊ⊥七M成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉,成德眉資四市將聯(lián)手推進環(huán)境共保共治、共筑高品質(zhì)宜居都市圈。

   1、構(gòu)建都市生態(tài)圈空間格局

   前不久召開的四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上,一張最新出爐的成都都市圈生態(tài)空間保護格局示意圖尤為引人關(guān)注。

   未來,成都都市圈將公園形態(tài)和城市空間有機融合,構(gòu)建大尺度生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)化綠道脈絡(luò),引導(dǎo)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理分布,科學(xué)布局可進入可參與的休閑游憩和綠色開敞空間,重塑天府之國茂林修竹、美田彌望的大美城市形態(tài)。

   落實到具體層面,四市將合力打造龍泉山城市森林公園世界級城市綠心、共筑龍門山生態(tài)屏障,協(xié)同推進岷江、沱江等生態(tài)水網(wǎng)建設(shè),構(gòu)筑多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的“一心一屏三網(wǎng)三環(huán)多片”區(qū)域生態(tài)空間格局。

   根據(jù)規(guī)劃顯示,一心即龍泉山城市森林公園城市綠心;一屏則為龍門山—邛崍山生態(tài)屏障;三網(wǎng)即是岷江、沱江干流及其支流,涪江支流形成的生態(tài)水網(wǎng);三環(huán)則是以環(huán)城生態(tài)帶、成都第二和第三繞城高速為骨架形成多層次的生態(tài)環(huán);多片即為依托城市通風(fēng)廊道等,劃定聯(lián)系各類生態(tài)斑塊、防止城市連片發(fā)展的生態(tài)綠隔區(qū),發(fā)揮生態(tài)維育、城市隔離、農(nóng)田保護功能。

   成都是“公園城市”首提地,構(gòu)建都市生態(tài)圈空間格局,“公園城市”的理念也將融入到四座城市。四市將用公園城市理念引領(lǐng)都市圈建設(shè),提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明典范,打造全球最具吸引力的高品質(zhì)生活宜居地。

   2、啟動生態(tài)保護和修復(fù)等工程

   7月27日,《共建龍泉山城市森林公園打造同城化綠色發(fā)展示范區(qū)合作方案》審議通過。成德眉資四市將共建龍泉山森林公園,培育打造同城化綠色發(fā)展示范區(qū),助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)在成都都市圈落地見效。

   根據(jù)方案,四市將以龍泉山城市森林公園為核心,打破行政邊界,將龍泉山脈德陽段、眉山段作為成都龍泉山城市森林公園共建區(qū),將資陽部分區(qū)域作為成都龍泉山城市森林公園協(xié)同區(qū)。共享成都段項目國際咨詢、多要素地質(zhì)調(diào)查、生態(tài)智能監(jiān)測等既有重大研究成果,推動四市形成無縫銜接、有機融合的規(guī)劃體系,同質(zhì)同標有序推進龍泉山城市森林公園建設(shè)。

   在外界看來,這是都市圈生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域合作取得的實質(zhì)性進展。伴隨于此,多個項目正在逐漸從規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。

   記者了解到,龍泉山城市森林公園城市綠心建設(shè)工程、龍門山—邛崍山脈生態(tài)屏障建設(shè)工程、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工程、森林公園建設(shè)工程、濕地公園建設(shè)工程等項目將陸續(xù)落地,越來越多的規(guī)劃將變成現(xiàn)實“紅利”,讓都市圈市民共享。此外,涉及到水資源保障的多項重點水利工程,包括紅旗水庫、老鷹水庫等在內(nèi)的跨界飲用水水源地保護工程也于近期啟動,大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程等都將陸續(xù)推進。

   3、攜手探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑

   根據(jù)四座城市簽署的合作協(xié)議,除了生態(tài)保護和修復(fù)項目的合作外,還將攜手探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。

   未來,四市將總結(jié)推廣成都、德陽國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,帶動區(qū)域生態(tài)文明示范建設(shè),助推建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。這也將成為四市協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建的重要舉措。除此之外,四市還將充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等平臺載體和典型引領(lǐng)作用。以具有良好基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流城為單元,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗?zāi)J剑七M“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。深化細胞工程創(chuàng)建,開展環(huán)境友好型學(xué)校、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)等創(chuàng)建,將生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作落到實處。

   四市將加快建設(shè)西部碳交易中心和全國碳市場能力建設(shè)(成都)中心,推進用能權(quán)有償使用和交易試點,加快推進排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)交易市場建設(shè)。共同完善生態(tài)系統(tǒng)價值核算體系和價值轉(zhuǎn)化體系,推動全域生態(tài)系統(tǒng)價值核算和轉(zhuǎn)化,聯(lián)合建設(shè)公園城市生態(tài)場景建設(shè)及價值轉(zhuǎn)化項目。探索建設(shè)綠色金融體系,建立和完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,以“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”創(chuàng)構(gòu)生態(tài)投資和價值轉(zhuǎn)化新范式。

   四市還將完善跨區(qū)域生態(tài)保護補償機制。完善都市圈企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)環(huán)保信用評價結(jié)果實時共享,健全統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評價與行政許可、采購招標、評優(yōu)評先、資質(zhì)等級評定、財政補貼資金安排、企業(yè)環(huán)評審批、信貸融資、水價電價等掛鉤機制,建立企業(yè)失信聯(lián)合懲處機制。強化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標約束,統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護標準,制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單,堅持一張負面清單管四市。完善區(qū)域協(xié)商一致的生態(tài)補償評估機制和環(huán)境財政制度,鼓勵受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與上游通過項目合作、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟等方式建立補償關(guān)系。(成都日報記者 趙榮昌)

   今年上半年,資陽市沱江、瓊江3個國控斷面穩(wěn)定達標,省控九曲河大橋斷面由同期的V類水體改善為Ⅲ類,全市地表水優(yōu)良水體比例為80%;空氣質(zhì)量也在不斷提升,PM2.5濃度同比下降17.1%、PM10濃度同比下降11.5%,4月空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排位第17名。

   資陽生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)中向好,究竟有何秘訣?我市按照省委把加快成德眉資同城化發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)先手棋的工作部署,在深化生態(tài)共建、污染共治、機制共商、環(huán)境共管上不斷加強務(wù)實合作,促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中奏響“生態(tài)曲”。

   4、凝聚共識  推進環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治

   7月30日,資陽市環(huán)境監(jiān)測中心會議室內(nèi),一場有關(guān)近期環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢的會商正在進行,成都平原經(jīng)濟區(qū)8市的環(huán)境監(jiān)測工作人員通過大屏幕,研判、分析上月天氣情況,對下個月內(nèi)可能出現(xiàn)的污染狀況作出預(yù)判。

   如今,隨著成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化信息共享平臺的投用,這樣的多地會商實現(xiàn)常態(tài)化,以利于對未來可能發(fā)生的污染事件同步采取應(yīng)急減排措施,減緩區(qū)域空氣污染積累程度。近年來,我市全面落實省委成德眉資同城化發(fā)展決策部署,加強在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作,努力實現(xiàn)四市協(xié)同發(fā)展在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域率先突破,打造生態(tài)共同體。

   “目前,資陽編制完成了《成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治實施方案》和《成德眉資同城化發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃(征求意見稿)》?!?市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示,一個規(guī)劃加一個實施方案有力地推動四市打破行政邊界,建立起政策、規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等統(tǒng)一機制,統(tǒng)籌山水林田湖草保護,實現(xiàn)大氣、水、土壤污染及固廢聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

   在大氣污染防治方面,資陽依托成都市污染源大數(shù)據(jù)庫、成都平原經(jīng)濟區(qū)“三線一單”信息數(shù)據(jù)成果,共享污染源清單和非道路機械移動源管理系統(tǒng)等平臺,進一步提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力,實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

   同時,隨著一系列跨區(qū)域合作機制的推動,資陽在污染防治的科學(xué)化、精細化水平上不斷提升。7月底,市生態(tài)環(huán)境局已建成77套空氣微觀子站;開展大氣環(huán)境立體觀測走航,實現(xiàn)夏季臭氧、冬季霧霾精準查找,提升了成都平原經(jīng)濟區(qū)組網(wǎng)觀測能力。

   在水污染防治方面,資陽簽訂《建立岷江沱江河長制工作協(xié)調(diào)機制聯(lián)動推進流域水生態(tài)管理保護合作協(xié)議》《沱江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》,結(jié)合現(xiàn)有的河長制及流域管理辦法,建立健全流域水體聯(lián)防聯(lián)控機制,探索流域統(tǒng)一規(guī)劃、同步治理、共同管護、信息共享的新模式,目前資陽已獲得沱江橫向生態(tài)保護補償資金2642萬元。

   此外,積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,參加成都平原城市秋冬季大氣污染防治強化督查,加強對老鷹水庫水源地聯(lián)合檢查,加強對跨界環(huán)境違法行為聯(lián)合查處力度,有效杜絕了污染轉(zhuǎn)移。

   5、聯(lián)合共保  建立跨域合作機制

   環(huán)境保護離不開區(qū)域、流域的統(tǒng)籌與協(xié)同。區(qū)域一體化發(fā)展遇到生態(tài)環(huán)境問題,需要堅決打破條條框框的束縛,創(chuàng)新體制機制,推動生態(tài)環(huán)境保護形成合力。

   老鷹水庫是資陽市城區(qū)40多萬市民的唯一飲用水水源地,其范圍三分之二在成都市境內(nèi),成都承擔(dān)了重要的保護責(zé)任但卻不用水,資陽是受益方但轄區(qū)保護區(qū)范圍少,這給管理工作帶來了極大的難度。同時,天府國際機場建設(shè)帶動兩市臨空經(jīng)濟區(qū)高速發(fā)展,但老鷹水庫正處在此區(qū)域,如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,成為擺在成資兩市面前的一道難題。

   為此,成資兩地聯(lián)合編制了老鷹水庫水質(zhì)達標方案,加強對老鷹水庫水源地聯(lián)防聯(lián)控,聯(lián)合開展老鷹水庫飲用水水源保護立法相關(guān)工作。

   2018年初,在省第十三屆人民代表大會第一次會議期間,資陽代表團提交了《關(guān)于制定<老鷹水庫水源保護條例>的議案》。2020年5月,省司法廳會同生態(tài)環(huán)境廳到資陽市開展《四川省老鷹水庫飲用水源保護管理條例》立法調(diào)研,省政府將制定《四川省老鷹水庫飲用水源保護管理條例》列入了2020年省政府立法計劃。

   此外,2019年底,成資“三大標志性工程”之一的“張老引水工程”開工建設(shè),通過建設(shè)54.51公里管道工程從成都市張家?guī)r水庫直接引水至老鷹水庫,從根本上解決老鷹水庫供水不足的問題。

   另一成資同城化發(fā)展重要水利項目之一“望水河泄水工程”也是保護老鷹水庫水源的重要工程措施。工程完工后,可通過關(guān)閉閘門攔截不達標水輸入老鷹水庫,杜絕外源污染。

   近年來,成資兩地共同推動毗河供水一期工程、“張老引水”工程、望水河泄水工程加快建設(shè),合力爭取毗河供水二期工程盡快上馬;協(xié)同推進水庫及輸水管道工程等水源工程建設(shè),為毗河供水、“張老引水”等工程提供水資源保證;統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)水源地保護區(qū)生態(tài)修復(fù)工程,整體規(guī)劃建設(shè)兩市取水樞紐和各類渠系,構(gòu)建串聯(lián)成都東部新城和資陽各片區(qū)的供水干管環(huán)網(wǎng)系統(tǒng),科學(xué)調(diào)配兩市水資源,共同強化用水安全保障。

   6、綠色發(fā)展  攜手生態(tài)共建共享

   7月27日,四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《共建龍泉山城市森林公園打造同城化綠色發(fā)展示范區(qū)合作方案》,成德眉資四地將共建龍泉山森林公園,培育打造同城化綠色發(fā)展示范區(qū)。

   資陽市部分區(qū)域?qū)⒆鳛槌啥箭埲匠鞘猩止珗@協(xié)同區(qū),打造資陽(樂至)苗木花卉繁育基地,為龍泉山城市森林公園“特供”苗木花卉。

   此外,成德眉資四市將聯(lián)手包裝策劃龍泉山脈山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目,聯(lián)合實施龍泉山城市森林公園“增綠增景”生態(tài)工程,實施森林城市群建設(shè)工程,結(jié)合最美竹林風(fēng)景線、大規(guī)模綠化全川等重點工作,推進森林進城、森林圍城,建設(shè)森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林村莊。

   這是四市告別“單打獨斗”,攜手生態(tài)共建共享的一個縮影。

   同時,資陽與成都兩地正如火如荼開展整體打造沱江綠色發(fā)展示范帶工作。

   據(jù)悉,成資兩地共同策劃包裝爭取沱江流域生態(tài)走廊、生態(tài)景觀、生態(tài)文明示范等項目,聯(lián)合申報實施沱江流域山水林田湖草綠色治理項目,統(tǒng)籌規(guī)劃、適時啟動沱江沿岸慢行系統(tǒng)、生態(tài)旅游公路、生態(tài)廊道等建設(shè)。同時,成資將共同爭取沿沱江跨市公路列入省“十四五”公路重點建設(shè)項目,聯(lián)動推進城市擁江發(fā)展,打造沿岸特色小鎮(zhèn),共同建設(shè)水、景、城、業(yè)、人高度和諧統(tǒng)一的城市發(fā)展軸。

   在規(guī)劃沱江綠色發(fā)展軸過程中,也將環(huán)境保護置于重中之重的位置。成資兩地共同劃定管控沱江流域生態(tài)保護紅線、完善落實兩市統(tǒng)一的污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、跨境流域生態(tài)治理和沱江流域橫向生態(tài)保護補償?shù)葯C制,加強沱江流域河(湖)長聯(lián)動合作,統(tǒng)籌推進沱江防洪治理工程建設(shè),同標準修復(fù)灘涂生態(tài),整體提升沱江干支流水環(huán)境質(zhì)量。

   未來沿沱江兩岸分布的資陽城區(qū),將成為空氣清新、藍綠相融、清新明亮的公園城市。
 

                                            來源:成都日報