5月26日，記者從資陽市創(chuàng)建一流營商環(huán)境動員部署會上獲悉，今年該市將聚焦“創(chuàng)建一流營商環(huán)境、進入全省第一梯隊”工作目標，堅持市場化、法治化、國際化、同城化工作原則，圍繞政務服務、市場環(huán)境、權益保護等領域21個重點方面，緊扣384條重點舉措，實施十大行動，確保到2021年底，開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、市場管等4項指標進入全省前10位，獲得用水用氣、登記財產(chǎn)等11項指標排位上升5位，跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用、包容普惠創(chuàng)新等6項指標明顯改善，全市政務服務環(huán)境、市場投資環(huán)境、法治誠信環(huán)境、政企合作環(huán)境明顯提升。
動員會現(xiàn)場
1、實施一網(wǎng)通辦擴面行動
鞏固提升“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革成效，加大省一體化政務服務平臺和“天府通辦”APP推廣使用力度，創(chuàng)新應用場景，提升應用能級，拓展線上服務領域，引導辦事企業(yè)和群眾主動注冊“天府通辦”APP，12月底前實現(xiàn)城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、行政村“天府通辦”APP適齡人群普及率分別達到70%、50%、30%。推進企業(yè)不動產(chǎn)（土地、存量房）轉移涉及稅收繳納（包括契稅、土地增值稅等）與不動產(chǎn)轉移登記一體化，12月底前實現(xiàn)“一窗辦、一日辦、一網(wǎng)辦”。
2、實施辦事環(huán)節(jié)簡化行動
精簡納稅環(huán)節(jié)，推行“十稅合一”申報，年度納稅次數(shù)壓減至5.5次。精簡項目環(huán)節(jié)，對項目前期事項實行項目單位編報一套材料，政務服務網(wǎng)（大廳）統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，審批部門同步評估、同步審批；對工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申辦施工許可證。精簡用水用氣環(huán)節(jié)，將報裝流程由6個壓縮為2個。精簡不動產(chǎn)登記流程，6月底前將非住宅存量房轉移登記流程精簡到3個以內(nèi)。開展政務服務事項標準化建設，優(yōu)化再造業(yè)務流程，12月底前推出200項“一件事一次辦”事項。
3、實施服務時間提速行動
壓減開辦企業(yè)時間，6月起實現(xiàn)開辦企業(yè)4個工作小時辦結。壓減項目審批時間，按不同項目類別，年內(nèi)實現(xiàn)審批時長控制在20個至80個工作日內(nèi)。壓減稅收辦理時間，全年納稅時間控制在100個小時以內(nèi)，出口退稅時間壓縮至7個工作日內(nèi)。壓減不動產(chǎn)登記時間，企業(yè)非住宅轉移登記、一般抵押登記、一般存量房轉移登記、個人全款購買新建商品房分戶登記控制在0.5個至3個工作日內(nèi)。
4、實施減稅降費直達行動
6月底前實現(xiàn)新辦企業(yè)免費刻章及營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務發(fā)票等免費寄遞，12月底前出臺用水用氣用地通信和項目建設城市道路占用、挖掘修復、城市基礎設施配套等費用減免辦法。嚴格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，總稅收和繳費率降低至50%以下。降低融資貸款成本，12月底再貸款余額達到17億元，提升首貸、續(xù)貸、信用貸款和中長期貸款比重，全力降息、減費、讓利。
5、實施紓困解憂惠企行動
繼續(xù)開展市場準入環(huán)節(jié)清理排查，打破各類“隱性門檻”，確保“非禁即入”普遍落實，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行民營經(jīng)濟發(fā)展“25條”等系列惠企政策，5月啟動惠企政策“回頭看”，12月底前出臺《資陽市支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，12月底前實現(xiàn)R&D占GDP比重達0.4%以上。建立線上線下并行的企業(yè)訴求反饋機制，務實開展“三聯(lián)三促”行動，每月至少深入企業(yè)1次，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難，做到靠前服務。
6、實施監(jiān)管水平提升行動
7月底前實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，及時處理相關風險預警信息。建立“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管“一單兩庫一計劃一細則”，12月底前實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項覆蓋率100%、結果公示率100%。加強食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、交通運輸、金融投資等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法，對“四新經(jīng)濟”實行包容審慎監(jiān)管。
7、實施市場主體保護行動
加強對“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢詼p半交納案件受理費”的理解和適用，出臺訴訟費用減免舉措，保護中小投資者。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，建立侵權懲罰性賠償制度。開展案件繁簡分流，引入第三方專業(yè)機構輔助訴訟，建立多元化糾紛解決機制和訴調(diào)對接機制。建立完善破產(chǎn)案件審理“府院聯(lián)動”機制和破產(chǎn)管理人費用基金，健全破產(chǎn)企業(yè)信用修復、職工安置保障、預重整等制度機制。依法審慎適用強制措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
8、實施重點領域治理行動
全面深化工程招投標、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、醫(yī)療衛(wèi)生、人防系統(tǒng)、就業(yè)培訓、經(jīng)信系統(tǒng)項目資金管理等“4+2”重點行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理，緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，解決好群眾的“急難愁盼”問題，促進社會公平正義，保障群眾合法權益。
9、實施區(qū)域一體共建行動
持續(xù)深化“川渝通辦”，10月底前實現(xiàn)第二批川渝通辦事項異地可辦，加快電子證照跨地區(qū)共享應用。建立“12345”熱線互轉機制，12月底前實現(xiàn)“一號響應”。推進公交、社保、醫(yī)保、文化等領域“一卡通”，12月底前啟動戶口遷移遷入地“一站式”辦理、實現(xiàn)遠程異地評標、聯(lián)合成德眉三市政務服務管理機構梳理公布第二批“同城化無差別政務服務事項”，推動更多政務服務事項實現(xiàn)跨區(qū)域辦理。堅持“全市一盤棋”，構建市級統(tǒng)籌、市域一體、市縣共建營商環(huán)境格局。
10、實施誠信政府塑造行動
統(tǒng)籌推進法治政府和誠信政府建設，健全“政府承諾+社會監(jiān)管+失信問責”機制，推進政務信息“應公開、盡公開”；在政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資等重點領域強化政府履約踐諾，提升政府公信力。建立覆蓋本地市場主體的公共信用綜合評價機制，依法依規(guī)做好水、電、氣、稅、社保等公共信用信息歸集、披露、共享工作。持續(xù)規(guī)范和完善信用監(jiān)管機制，強化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的失信懲戒機制，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制和信用修復、異議處理機制。
來源：川經(jīng)瞭望
