為更好地盤點(diǎn)2020年度工作，展示社會(huì)組織風(fēng)貌，激發(fā)和引領(lǐng)廣大社會(huì)組織更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，按照“突出重要性、注重導(dǎo)向性、兼顧全面性”的原則，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，推選出“2020年社會(huì)組織十件大事”（以時(shí)間為序）。
一、習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)組織工作作出指示，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)組織積極作用
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)組織在不同治理領(lǐng)域的積極作用，對(duì)社會(huì)組織工作作出重要指示。2月23日, 習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。9月19日，習(xí)近平總書記致信中國(guó)延安精神研究會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)指出，希望同志們?cè)谛碌臍v史條件下，堅(jiān)持正確政治方向，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，深入研究、大力宣傳、認(rèn)真踐行延安精神，努力為全面建成小康社會(huì)、乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
二、公益性捐贈(zèng)稅前扣除規(guī)范調(diào)整，對(duì)社會(huì)組織運(yùn)作提出新要求
5月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》，進(jìn)一步明確公益性社會(huì)組織范圍，取消社會(huì)組織年檢結(jié)論要求，并將獲得3A以上社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)作為非新設(shè)立社會(huì)組織申請(qǐng)扣除資格的具體要求，明確提出新的年度公益支出及管理費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)。公告要求，具有公開募捐資格的社會(huì)組織，前兩年度每年用于公益慈善事業(yè)的支出占上年總收入的比例均不得低于70%；不具有公開募捐資格的社會(huì)組織不得低于8%。具有公開募捐資格的社會(huì)組織，前兩年度每年支出的管理費(fèi)用占當(dāng)年總支出的比例均不得高于10%；不具有公開募捐資格的社會(huì)組織，不得高于12%。該公告對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范性運(yùn)作要求作出更為細(xì)致的規(guī)定，為社會(huì)組織后續(xù)發(fā)展方向提供引導(dǎo)。
三、民法典頒布，為社會(huì)組織治理重塑提供了法治保障
5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)民法典》明確了社會(huì)組織的法人地位，給予社會(huì)組織非營(yíng)利法人分類的精準(zhǔn)定位；引入“捐助法人”概念，為社會(huì)組織分類規(guī)范提供了明確依據(jù)；提出組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等治理要求，為社會(huì)組織治理重塑提供了法治保障。民法典的頒布為走好中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路奠定了重要的法治基礎(chǔ)，也對(duì)新形勢(shì)下做好社會(huì)組織立法工作指明了新方向、提出了新要求。
四、國(guó)務(wù)院發(fā)布規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)通知，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
7月2日，為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁、增添活力，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》。通知要求，針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范各類收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。通知要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的規(guī)范收費(fèi)工作具體從全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)、進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制三方面著力。通知的發(fā)布有利于規(guī)范我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)治理，整體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
五、全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)慈善法執(zhí)法檢查，推動(dòng)依法改進(jìn)慈善工作
8月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)慈善法》執(zhí)法檢查組分赴遼寧、陜西、寧夏、山西、浙江等5省區(qū)，根據(jù)法律特點(diǎn)和慈善特點(diǎn)，對(duì)慈善法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。這是慈善法實(shí)施四年多來全國(guó)人大常委會(huì)第一次對(duì)該法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查組發(fā)布的檢查報(bào)告指出，慈善法促進(jìn)了慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)實(shí)施方面的一系列問題應(yīng)有針對(duì)性加以改進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)慈善立法目的，發(fā)揮慈善事業(yè)功能。
六、社會(huì)組織參與國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控，發(fā)揮社會(huì)力量獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
9月8日,全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上，一批來自社會(huì)組織領(lǐng)域的集體和個(gè)人獲得表彰。2020年年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，社會(huì)組織主動(dòng)參與戰(zhàn)“疫”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有5289個(gè)慈善組織、紅十字會(huì)開展了慈善募捐，累計(jì)籌集捐贈(zèng)資金396.27億元，捐贈(zèng)物資10.9億件。在疫情穩(wěn)定之后，社會(huì)組織積極助力全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。社會(huì)組織積極參與全球抗疫行動(dòng)，活動(dòng)范圍覆蓋100余個(gè)國(guó)家。不僅對(duì)外捐贈(zèng)大批醫(yī)療物資，還以設(shè)立專項(xiàng)基金、搭建在線醫(yī)療平臺(tái)、開展跨國(guó)志愿服務(wù)、編寫新冠肺炎防治手冊(cè)等多種形式支持全球抗疫事業(yè)，成為人類團(tuán)結(jié)協(xié)作、共克時(shí)艱的重要力量。
七、黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)組織作用，明確社會(huì)組織的社會(huì)治理主體地位
11月3日，黨的十九屆五中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：完善社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。這些表述凸顯了社會(huì)組織在社會(huì)治理格局中的重要地位。
八、社會(huì)組織助力國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
11月23日，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，社會(huì)組織在積極參與國(guó)家扶貧戰(zhàn)略中有效凝聚了力量、鏈接了資源，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、參與易地扶貧搬遷、倡導(dǎo)志愿扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域全面出擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，全國(guó)社會(huì)組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目90124個(gè)，社會(huì)組織自身及引入各類資金投入總額達(dá)1245.18億元，受益人口達(dá)1.1億人次，其中建檔立卡貧困人口為1282.81萬人。
九、社會(huì)組織被納入愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)參與體系，夯實(shí)群眾動(dòng)員機(jī)制
11月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》，明確提出：建立健全政府、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)；通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者積極參與；充分發(fā)揮社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所等作用，加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢和宣傳引導(dǎo)。社會(huì)組織的參與將加快愛國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。
十、培育方案出臺(tái)，社區(qū)社會(huì)組織成為基層社會(huì)治理共同體重要組成部分
12月7日，民政部辦公廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》，旨在推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用。方案明確，從2021年起，用3年時(shí)間，開展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，通過實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃和開展系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體中更好發(fā)揮作用。專項(xiàng)行動(dòng)具體包括圍繞社區(qū)社會(huì)組織開展的培育發(fā)展計(jì)劃、能力提升計(jì)劃、作用發(fā)揮計(jì)劃、規(guī)范管理計(jì)劃在內(nèi)的“四大計(jì)劃”。
來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)
