12月3日至4日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第八次全體會議在成都舉行。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，聽取和討論了省委書記彭清華代表省委常委會作的工作報告，審議通過了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
全會指出，“十三五”時期是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。
李后強
“十三五”的四川答卷怎么樣？在四川省決策咨詢委員會副主任、四川省社科院黨委書記李后強教授看來，四川圓滿完成“十三五”規(guī)劃，很多指標已經(jīng)達到甚至超過最初的目標任務，交出了一份漂亮的答卷。在這背后，尤其是今年面對新冠肺炎疫情的大考，四川首先是保持了政治上的堅定，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央決策部署，堅決做到“兩個維護”，與黨中央保持高度一致，在各種嚴峻考驗面前不動搖。其次是省委領導班子團結(jié)和諧，戰(zhàn)斗有力，實事求是，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙管齊下，決策早，行動快，效果好。第三是精準把握省情和世界發(fā)展大勢，據(jù)實而行，乘勢而上。第四是勤勞智慧的四川人民，思想解放，敢想敢干，不懈奮斗。
在李后強看來，這份具有四川特色的答卷中，四川的對外開放和基礎設施建設，做得最好，尤為突出。據(jù)了解，伴隨著“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略深入推進，四川立體全面開放展現(xiàn)新態(tài)勢。他舉例談道，落戶四川的世界500強企業(yè)累計達到364家；外國獲批在蓉設立領事機構(gòu)達到20個，數(shù)量位列全國內(nèi)地第三、中西部第一?！霸趯ν忾_放中，我們將外力與內(nèi)力結(jié)合起來，特別是引進外資、外企、外域人才等方面也取得不錯成績?！倍诮煌ㄔO施建設上，從蜀道難到蜀道通，發(fā)展成果顯著?！斑@幾年交通建設突破了四川瓶頸，實現(xiàn)了內(nèi)陸盆地變?yōu)殚_放前沿。”
站在“十四五”新起點，四川提出發(fā)展新目標。在認真研究了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》后，李后強認為，我省“十四五”規(guī)劃呈現(xiàn)出來的最大特點，可總結(jié)為“123”。‘1’就是一個原則，堅持以人民為中心的原則；‘2’就是把握了發(fā)展與安全兩件大事；‘3’就是三個“新”，把握新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念?！崩詈髲妵@三個“新”進一步談道，我省首先是把握了新階段，即全面建設社會主義現(xiàn)代化四川，這是我們所處的新方位和新坐標。其次是新格局，即構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。四川需要創(chuàng)新體制機制深度融入雙循環(huán)格局，不能搞自我小循環(huán)和盆地內(nèi)循環(huán)，必須繼續(xù)擴大開放，把內(nèi)陸盆地變?yōu)殚_放高地。第三，是全面貫徹了新發(fā)展理念即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念。
“‘123’是規(guī)劃的突出特點和主脈絡。除此之外，規(guī)劃最大的亮點是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，這是我們‘十四五’時期的最大抓手、最大戰(zhàn)略、最大工程，必須充分發(fā)揮其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力作用，為‘十四五’規(guī)劃實施注入強大動能?！崩詈髲娬f，全會提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略高地，推動加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，這是極為重要的考量和安排。
下一步如何落實好我省“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設這一國家戰(zhàn)略？李后強的觀點是，應做到“五個突破”。第一是要突破四川盆地的困境。首先要樹立“破盆才有希望”的思想，把盆地變?yōu)楦叩??！啊瘛终f明，在盆內(nèi)是‘蟲’，走出去才是‘龍’，開放很關(guān)鍵。不僅是理念突破、思想解放，更突出體現(xiàn)在交通等基礎設施建設上的突破。鐵路、機場、港口等水陸空交通建設要補齊短板，新基建也要同步完善?！?/span>
“第二是要突破人才創(chuàng)新的困境?！崩詈髲娬劦剑獦淞ⅰ叭瞬攀堑谝毁Y源”和“創(chuàng)新是第一動力”思想。除了大力引進人才，本土人才的培養(yǎng)也同等重要。應該為人才發(fā)展提供更多高級平臺，包括園區(qū)、實驗室等，同時給予人才更多的政策保障，科學合理地使用人才，做到“人盡其才、物盡其用”。要樹立“企業(yè)家也是先進生產(chǎn)力代表”和“企業(yè)也是創(chuàng)新主體”的思想，突破人才的創(chuàng)新困境。
“第三個就是突破資金來源困境。目前，我省一些領域資金投入仍然不足，特別是民間投入積極性還不夠高。我們要通過金融創(chuàng)新特別是改革開放，引進外部資金，加快西部金融中心建設，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)可以考慮建立產(chǎn)權(quán)交易中心、證券交易中心，推動資源變成資產(chǎn)，資產(chǎn)變成資本?！崩詈髲姳硎?。
“第四是要突破消費市場的困境?！崩詈髲娬J為，要樹立“市場永遠是最稀缺的資源”的思想，四川人口眾多，是一個有著巨大消費潛力的大市場，要以消費為導向，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進數(shù)字賦能、科技賦能，生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，以滿足老百姓對美好生活的追求向高端發(fā)展的趨勢。在這一過程中，還需要進行消費模式的創(chuàng)新，線上線下相結(jié)合，不斷創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，要把四川打造成為國際消費目的地。所以，突破消費市場的困境，要在質(zhì)量上下功夫，業(yè)態(tài)上下功夫，產(chǎn)品上下功夫。
“第五個是突破結(jié)構(gòu)失衡的困境?！崩詈髲娬f，要樹立“結(jié)構(gòu)決定功能”的思想。目前我省區(qū)域結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，此次全會也提出了深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署。除了區(qū)域結(jié)構(gòu)，我省城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)等也要進一步調(diào)整優(yōu)化。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，深入推進國有企業(yè)混合所有制改革等。
來源：四川經(jīng)濟網(wǎng)
