中共四川省委 四川省人民政府
關(guān)于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的意見
(2020年4月8日)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力把疫情造成的損失降到最低限度，推動全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。
一、推動重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
(一)促進服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。落實穩(wěn)定和促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)。辦好全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會及系列配套活動，研究制定加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。辦好2020年四川省文化和旅游發(fā)展大會、第六屆中國(四川)國際旅游投資大會、第七屆四川國際旅游交易博覽會，擦亮天府旅游名縣品牌。開展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動，推動主要景區(qū)年內(nèi)對全國醫(yī)務(wù)工作者免收門票、其他游客給予門票打折優(yōu)惠。開發(fā)健康旅游、生態(tài)旅游、度假旅游、冰雪旅游等旅游產(chǎn)品，上線運行“智游天府”文化和旅游公共服務(wù)平臺。落實支持交通運輸企業(yè)的政策舉措，加快推進成都陸港型國家物流樞紐建設(shè)，研究制定收費公路免費通行后續(xù)支持保障政策，按規(guī)定適當(dāng)降低貨車車船稅年基準(zhǔn)稅額。因城施策做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場，加快物業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)推動工業(yè)強基增效。落實省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)工作方案。實施工業(yè)強基工程，加快推進“5+1”現(xiàn)代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，打造集成電路、新型顯示、軌道交通、新能源汽車、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，支持試劑、藥品、疫苗研發(fā)，創(chuàng)建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。著力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急物資保障體系。組織實施全省“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年發(fā)展計劃，打造100個“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展園區(qū)及工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價。實施重大技術(shù)改造升級工程，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省級工業(yè)發(fā)展資金對重大技術(shù)改造項目給予投資補助。
(三)加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。針對疫情催生的新的經(jīng)濟增長點，積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用步伐，實施擴大和升級信息消費行動，鼓勵市(州)爭創(chuàng)國家新型信息消費示范(試點)城市。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，打造一批5G+智慧醫(yī)院示范項目。拓展“四川云教”播送平臺，推動省智慧教育示范區(qū)、智慧教育學(xué)校創(chuàng)建工作。
(四)強化科技成果轉(zhuǎn)化促增長。擴大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點范圍，出臺擴大高校、科研院所科研自主權(quán)的政策措施。建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入機制，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，推進重點企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。研究制定深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新臺階的若干措施。加快企業(yè)技術(shù)革新，推廣使用新技術(shù)、新工藝，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。
(五)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。制定農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)培育專項方案。實施“川豬”“川牛羊”振興行動，按規(guī)定擴大生豬養(yǎng)殖場(戶)貸款貼息補助范圍，落實新增能繁母豬財政補貼，省級財政對超額完成生豬出欄任務(wù)的市縣予以傾斜支持，確保全年生豬出欄6000萬頭以上。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右。落實支持做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作要求，開展線上營銷、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，解決農(nóng)產(chǎn)品運難賣難問題。加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控。梯次建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的給予補助。加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流中心和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。
二、擴大有效投資和提振消費，充分釋放經(jīng)濟增長潛力
(六)狠抓重點項目建設(shè)。貫徹落實《四川省大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案》。抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，基本建成成都天府國際機場，推動成自宜高鐵、漢巴南鐵路、綿九高速公路、水電外送第四回特高壓直流輸電工程等重大項目形成更多實物工作量。組織全省重大項目集中開工，推動成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段、鎮(zhèn)巴高速公路王坪至通江段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目盡早開工。加快推進177個重點項目前期工作。精準(zhǔn)對接國家重點投向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，做好重大項目謀劃儲備，做細做實項目前期工作。
(七)擴大重點和新興領(lǐng)域投資。研究制定貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》加快建設(shè)交通強省的實施意見。力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，布局實施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項目。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“疏解治理投資堵點”專項行動，持續(xù)向民間資本推介收益穩(wěn)定、前景較好的項目。按照資金、要素跟著項目走的原則，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動保障機制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券額度，用好專項債券作為鐵路、機場、收費公路等領(lǐng)域符合條件的重大項目資本金政策。落實《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》精神，提高用地審批效率。每季度開展投資項目綜合考評，實施正向激勵措施。
(八)有效激活消費需求。大力實施消費提升行動，著力擴大實物商品消費規(guī)模，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費，培育新興消費，推動消費回補，持續(xù)提振和釋放內(nèi)需。培育汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費熱點。鼓勵帶薪休假與“五一”勞動節(jié)、端午節(jié)等小長假連休，打造新的黃金周。開展健康消費惠民活動，對綠色食品、防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品進行集中促銷。開展“汽車下鄉(xiāng)”活動，鼓勵有條件的地方對購買符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)汽車等給予適當(dāng)補貼。支持有條件的流通企業(yè)開展家電等耐用消費品以舊換新。組織開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等市場拓展活動。支持成都建設(shè)國際消費中心城市，打造區(qū)域性消費中心城市，支持各地舉辦文旅節(jié)、美食節(jié)等特色促消費活動。引導(dǎo)境外消費回流，優(yōu)化入境旅游環(huán)境，爭取增設(shè)口岸進出境免稅店。
三、全力幫助企業(yè)提速增效，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展
(九)支持中小企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施，視情適當(dāng)延長部分政策措施執(zhí)行期限、擴大部分政策適用范圍。開展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動，安排專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，主動送政策、送信息、送服務(wù)、解難題。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)健康發(fā)展示范區(qū)。進一步落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條政策舉措，清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應(yīng)清盡清。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快開展生產(chǎn)線智能化改造，鼓勵民營企業(yè)積極參與重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動。
(十)促進重點企業(yè)加快發(fā)展。實施大企業(yè)大集團上榜激勵，對增速快、貢獻大的骨干企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。強化各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目工作機制，組織實施重點企業(yè)“一廠一組”專班，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴能增效。開展四川名優(yōu)民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃。落實精準(zhǔn)電價支持政策，推動大數(shù)據(jù)、鋰電、釩鈦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作對接活動。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目及關(guān)鍵配套項目，開工建設(shè)恒力(瀘州)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項目、中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)寧德時代動力電池制造基地、成都天府國際生物城、“中國牙谷”、京東西南智能運營結(jié)算中心等項目。
(十一)加大金融支持力度。支持金融機構(gòu)為受疫情影響較大的行業(yè)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供專項信貸額度，加大貸款展期、續(xù)貸力度，給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本付息安排。提供“信易貸”專項融資服務(wù)，提高中小微企業(yè)授信額度，降低信用貸款利率。加強首次貸款支持，確保小微企業(yè)貸款余額不下降、單戶授信額度1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增”(貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期)。用好人民銀行專項再貸款資金和再貸款再貼現(xiàn)專用額度。積極爭取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。實施金融顧問制度。加強銀政企供需精準(zhǔn)對接，推進“險資入川”，開展重點項目融資對接活動。推動企業(yè)抓住政策“窗口期”，按規(guī)定擴大債券發(fā)行規(guī)模，實施“五千五百”上市行動計劃，對在境內(nèi)外主要資本市場首發(fā)融資的企業(yè)給予一次性補助。
(十二)發(fā)揮財政資金撬動作用。加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，力爭上半年財政支出進度達到50%以上、省級工業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進度不低于80%、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資下達80%以上。分類有序盤活政府存量資產(chǎn)，按規(guī)定清理收回財政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點支出。落實財政金融互動政策，用好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金。各級政府采購項目預(yù)算的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。2020年新建入規(guī)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，市(州)、縣(市、區(qū))財政可按規(guī)定給予獎勵。
四、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會
(十三)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入摸排疫情對貧困地區(qū)和貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，及時做好因疫致貧返貧人員幫扶工作。推動扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)吸納更多貧困家庭勞動力務(wù)工就業(yè)。掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅，確保全省剩下的7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出、20萬貧困人口脫貧。6月底前，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題逐項整改清零，完成易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)。深化東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，強化勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧，充分發(fā)揮“四川扶貧”公益品牌標(biāo)識作用。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(十四)持續(xù)推進污染防治。打好污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，扎實抓好中央和省級環(huán)保督察反饋意見及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，實施鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動計劃。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施等短板，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案。加強城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、城市生活垃圾分類，持續(xù)推進“廁所革命”和農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)。
(十五)防范化解重大風(fēng)險。做好維護社會穩(wěn)定各項工作，深化拓展網(wǎng)格化管理。夯實基層基礎(chǔ)，落實城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)項目化責(zé)任分工方案。深入摸排、及時處置疫情可能引發(fā)的各類次生風(fēng)險，穩(wěn)妥解決因疫情引發(fā)的勞資糾紛、企業(yè)違約、停產(chǎn)破產(chǎn)等問題。落實防范化解重大風(fēng)險工作方案。壓實金融機構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善政府債務(wù)預(yù)算管理，進一步壓縮一般性財政支出，加大對困難地區(qū)的補助力度，兜牢縣級“三?！敝С龅拙€。加強防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，提升應(yīng)急救援能力，開工建設(shè)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心、四川省綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。加強監(jiān)測預(yù)警和火源管控，及時排查消除風(fēng)險隱患，扎實做好森林草原防火工作。抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，確保社會大局穩(wěn)定。
五、著力補短板強弱項，加大民生托底保障力度
(十六)落實就業(yè)優(yōu)先政策。執(zhí)行好階段性減免企業(yè)社會保險單位繳費部分、減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分和企業(yè)降比緩繳住房公積金政策，放寬中小微企業(yè)申領(lǐng)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還條件。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”，落實健康信息互認(rèn)機制。對中小企業(yè)及農(nóng)民合作社、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼。支持企業(yè)間短期用工余缺調(diào)劑，幫助個體工商戶正常營業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。
(十七)加快公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展。實施健康四川18項重點行動，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，有序推進各級各類學(xué)校開學(xué)復(fù)課，做好高考、中考相關(guān)工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實施博物館、圖書館、文化館、科技館提升行動。實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求。統(tǒng)籌推進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快東安湖體育中心等場館和大運村建設(shè)，做好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會籌備工作。
(十八)健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善重大疫情防控體制機制，落實健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系工作方案。實施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動，加快省公共衛(wèi)生綜合臨床中心、省衛(wèi)生監(jiān)測檢驗中心暨包蟲病防治中心(含生物安全三級實驗室)等項目建設(shè)，建立全民健康信息平臺。加快建設(shè)前沿基礎(chǔ)研究平臺，推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施盡快建成投用。建立健全分級分層分流的傳染病等重大疫情救治機制，加強傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，提高村(社區(qū))等基層防控能力。建立健全應(yīng)急物資保障工作機制、短缺物資供應(yīng)集中生產(chǎn)調(diào)度機制、應(yīng)急物資儲備和采購體系。
(十九)強化困難群眾兜底保障。對因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。合理提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，實施好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和市場調(diào)配，依法查處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等違法犯罪行為。
六、搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(二十)推進重大戰(zhàn)略實施。深入貫徹落實中央關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，聚焦“兩中心兩地”基本定位和7項重大任務(wù)，加快形成“1+4+7”總體部署。落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議議定事項。共同推進科技創(chuàng)新中心、西部金融中心、西部陸海新通道、長江上游航運中心、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動，協(xié)同建設(shè)電子信息、高端裝備、汽車摩托車等產(chǎn)業(yè)集群。推動建設(shè)萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，推進毗鄰地區(qū)建設(shè)合作示范區(qū)。先期啟動實施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項目。
(二十一)推動重點區(qū)域加快發(fā)展。支持成都市繼續(xù)做好防范境外疫情輸入工作，推動經(jīng)濟率先企穩(wěn)回升，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府新區(qū)，推進成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在穩(wěn)增長中發(fā)揮更大作用。推進成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈同城化、整體一體化，研究制定推進成德眉資同城化發(fā)展的指導(dǎo)意見，實施成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)三年行動計劃。支持區(qū)域中心城市爭創(chuàng)經(jīng)濟副中心城市，集聚資源要素，提高區(qū)域發(fā)展帶動力。推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宜賓三江新區(qū)，支持內(nèi)自同城化發(fā)展。推進川東北經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，實施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。推進攀西經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快安寧河谷綜合開發(fā)。推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，落實生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案。加快推進老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究制定規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)的指導(dǎo)意見，在具備條件的地方規(guī)劃布局省級新區(qū)。
(二十二)穩(wěn)定縣域經(jīng)濟增長。落實支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展25條政策措施和深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的意見，推動縣級市在區(qū)域協(xié)同、空間規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)等方面改革創(chuàng)新、率先突破。推動城市主城區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)差異化發(fā)展。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)，開展“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展集約化水平。
七、深化改革擴大開放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力
(二十三)深化要素市場化配置改革。持續(xù)深化電力體制改革，開展第二監(jiān)管周期輸配電價改革，推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點建設(shè)和重點行業(yè)支持性電價政策落實，提高電力市場化交易程度，進一步降低用電成本。完善天然氣、頁巖氣開發(fā)利益共享機制，非居民用氣門站價格提前執(zhí)行淡季價格政策。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度，擴大優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展空間供給。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年降低實體經(jīng)濟成本600億元以上。
(二十四)深化國資國企改革。推動省屬國有企業(yè)聚焦主業(yè)、專業(yè)化重組，優(yōu)化國有資本配置，推進國有資本投資、運營公司改革試點，推進省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。研究完善優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的工作措施，提高有關(guān)國有企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力和重要應(yīng)急物資保障能力。推動完善央地合作長效機制，深入推進我省國有企業(yè)同中央企業(yè)合作，進一步發(fā)揮國有企業(yè)在疫情后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)等方面的重要作用。推進省屬國有文化企業(yè)改革。
(二十五)深入推進政務(wù)服務(wù)改革?？偨Y(jié)疫情期間政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗，推進“不見面”“不接觸”式審批，推行幫辦代辦等利企便民舉措，力爭實現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可申請、700件高頻事項“掌上可辦”。推行企業(yè)投資項目承諾制，全面推廣運用四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(2.0版)，90%以上主要辦稅事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。實施營商環(huán)境評價指標(biāo)提升專項行動，推動出臺四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例，支持成都市、瀘州市建設(shè)營商環(huán)境試驗示范區(qū)。
(二十六)著力穩(wěn)外貿(mào)促外資。落實我省穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展9條措施，支持重點外貿(mào)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，推動醫(yī)療防護用品出口，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。全力推動“四向拓展、全域開放”，辦好全省開放發(fā)展大會和系列配套活動，研究制定推進高水平對外開放加快打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的意見和開放發(fā)展工作激勵辦法。實施重點國別市場拓展計劃，加密開行川桂海鐵聯(lián)運等南向班列，提升中歐班列(成都)和國際貨運航班運營效能。深化成都服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，推動服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。堅持“線上招商”和“線下招商”相結(jié)合，靈活運用網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)開展專題招商，探索建設(shè)“精準(zhǔn)招商示范園區(qū)”。精心辦好西博會、科博會、農(nóng)博會、中外知名企業(yè)四川行等展會活動。落實外資準(zhǔn)入負面清單管理制度，抓好重大外資項目招引落地。省級財政按規(guī)定對引進重大產(chǎn)業(yè)項目工作成效顯著的市(州)予以獎補。
(二十七)加快打造高能級開放平臺。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)引領(lǐng)性工程，加快建設(shè)8個協(xié)同改革先行區(qū)，積極籌備第三屆中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放發(fā)展論壇，持續(xù)開展“魅力自貿(mào)·開放四川”鏈動全球貿(mào)易投資促進。持續(xù)推進中國—歐洲中心、中國(四川)—東盟自由貿(mào)易合作中心、“一帶一路”國家館群等平臺建設(shè)。建設(shè)成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)和“一帶一路”進出口商品集散中心。推動成都高新西園、成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區(qū)和南充保稅物流中心(B型)盡快驗收運營。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項決策部署落地落實
(二十八)堅持統(tǒng)籌兼顧。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把握危中之機，注重精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌當(dāng)前工作和長遠發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃編制，牢牢把握工作主動權(quán)。
(二十九)強化政策執(zhí)行。各級黨委、政府要研究吃透黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的系列政策，強化系統(tǒng)集成運用，促進金融支持、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境、援企穩(wěn)崗等政策有效落實。加強跟蹤問效，強化政策解讀，推動政策協(xié)同落地、終端見效，增強政策執(zhí)行力和市場主體獲得感。
(三十)推動工作落實。將2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實到各地、各有關(guān)部門。落實“清單制+責(zé)任制”，省直有關(guān)部門要在本意見印發(fā)后10個工作日內(nèi)，制定具體工作舉措;各地要結(jié)合實際抓好貫徹落實。
來源：四川在線
