第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）誠信經(jīng)營意識，推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營活動以及政府部門在履行職責(zé)過程中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。
第三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、記錄、披露和使用管理，適用本辦法。
第四條 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省開發(fā)企業(yè)信用信息的制度建設(shè)、披露、使用管理等工作。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、錄入、披露和使用管理等工作。
第二章 信用信息組成、認(rèn)定及采集
第五條 開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基本信息由開發(fā)企業(yè)工商注冊登記情況、股東構(gòu)成、資質(zhì)等級情況、主要從業(yè)人員的職稱、學(xué)歷、社保、個人履歷，以及關(guān)聯(lián)開發(fā)企業(yè)（企業(yè)的母公司、全資子公司、控股公司以及受同一母公司控股的其他開發(fā)企業(yè)）等信息構(gòu)成。
良好信用信息是指開發(fā)企業(yè)的開發(fā)能力、開發(fā)業(yè)績、經(jīng)營管理能力、開發(fā)質(zhì)量，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，受到各級政府、相關(guān)部門的表彰、獎勵等形成的信用信息。
不良信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，違反房地產(chǎn)開發(fā)管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理規(guī)定，違反公平競爭、誠實信用原則, 拒絕行政監(jiān)督管理形成的信用信息。
第六條 開發(fā)企業(yè)信用信息主要以各級政府及其相關(guān)部門依法作出的行政決定文書、已生效的行政處罰決定書、整改通知書、通告和經(jīng)省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會評定，以及人民法院的判決書、裁定書和其他經(jīng)查證屬實的信息材料為依據(jù)。
第七條 開發(fā)企業(yè)信用信息采集來源主要包括政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等單位提供、公眾投訴與舉報、媒體公開披露、企業(yè)及其從業(yè)人員自行申報和本辦法第六條的規(guī)定。
第三章 信用等級、記分及發(fā)布
第八條 開發(fā)企業(yè)信用等級分為一級（信用等級優(yōu)秀）、二級（信用等級良好）、三級（信用等級一般）、四級（信用等級差）。
一級：信用評定分值90分(含)以上的，為信用等級優(yōu)秀企業(yè)。
二級：信用評定分值為80分（含）至90分之間的，為信用等級良好企業(yè)。
三級：信用評定分值60分(含)至80分之間的，為信用等級一般企業(yè)。
四級：信用評定分值60分以下的，為信用等級差企業(yè)。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在為開發(fā)企業(yè)建立初始信用檔案時，均以60分基礎(chǔ)信用分值記分，按三級信用等級核定?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）發(fā)布后，有下列情形之一的，以50分的基礎(chǔ)信用分記分，為信用等級差企業(yè)：
（一）違反建設(shè)單位的法定責(zé)任，因開發(fā)企業(yè)過錯，所開發(fā)項目出現(xiàn)重大工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量和安全等問題或其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或出現(xiàn)工程停工，不能按期交付房屋，引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重社會影響的；
（二）違法預(yù)售商品房，弄虛作假,存在一房多賣、單方毀約行為的;
( 三 )非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，或者存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為被主管部門認(rèn)定的；
（四）損害公眾利益與社會公眾股東利益，牟取不正當(dāng)利益的；
（五）新申辦資質(zhì)開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東（持股30%及以上的）曾經(jīng)擔(dān)任過信用等級差開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東的, 或者是近三年被納入重點(diǎn)監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)的法定代表人或主要股東的。
第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好行為信用加分標(biāo)準(zhǔn)》（附表1）、《四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)》（附表2）的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信用分上進(jìn)行信用分?jǐn)?shù)的加減。開發(fā)企業(yè)申請信用加分的，應(yīng)向企業(yè)注冊地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面申請，并提供相應(yīng)佐證材料，經(jīng)審查確認(rèn)后予以信用加分。
開發(fā)企業(yè)信用分值和信用等級隨其信用記分情況的變化動態(tài)變更。
第十一條 開發(fā)企業(yè)對其信用信息記錄或信用記分有異議的，可向市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申訴，澄清有關(guān)事實，提出書面復(fù)核申請。
市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在收到書面復(fù)核申請和相關(guān)證明材料后，于5個工作日內(nèi)完成核實。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息記錄和記分確有錯誤、認(rèn)定不當(dāng)?shù)?，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以更正。
第十二條 開發(fā)企業(yè)在同一市(州)設(shè)立法定控股或占主導(dǎo)地位公司的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以實行母、子公司信用關(guān)聯(lián)管理。母、子公司的良好信用信息和不良信用信息相互計入各自的信用檔案，并按照母公司在子公司的占股比例予以信用加分或信用扣分。
第十三條 同一開發(fā)企業(yè)在不同市(州)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由企業(yè)注冊地市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一信用管理，及時對企業(yè)信用信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄,開發(fā)項目所在地市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以配合。
第十四條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年4月將開發(fā)企業(yè)上一年度信用信息和信用記錄情況通報同級工商管理、發(fā)展改革、國土資源、稅務(wù)、法院、人民銀行、銀監(jiān)等部門，作為各部門對開發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管以及銀行等金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)的參考依據(jù)。
第十五條 開發(fā)企業(yè)信用信息記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，納入四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)監(jiān)督。企業(yè)的重大不良信用信息公示期不低于3年，一般不良信用信息公示期不少于1年，輕微不良信用信息在不良情形消除后取消。不良信用信息公示期滿后，經(jīng)企業(yè)提出申請，并經(jīng)市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查確認(rèn)已完成整改的，可予以取消公示。
法律法規(guī)對企業(yè)信用信息公示期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過其門戶網(wǎng)站、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過其房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺及時動態(tài)發(fā)布開發(fā)企業(yè)信用信息、信用等級。
第四章 信用信息使用
第十七條 本著守信激勵、失信懲戒的原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)開發(fā)企業(yè)信用等級在四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)對開發(fā)企業(yè)分類實施綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四類差異化標(biāo)注管理。
第十八條 對信用等級優(yōu)秀的開發(fā)企業(yè)，實行綠色標(biāo)注管理，實施以下激勵措施：
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門免于對其開展房地產(chǎn)開發(fā)日常動態(tài)核查；
（二）開發(fā)建設(shè)項目農(nóng)民工工資保證金經(jīng)申請可減按50%的標(biāo)準(zhǔn)繳納,或優(yōu)先提交保函；
（三）開發(fā)企業(yè)在申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)升級、延續(xù)時，對企業(yè)開設(shè)綠色通道；
（四）優(yōu)先推薦參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)；
（五）在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面給予優(yōu)惠政策支持。
第十九條 對信用等級良好的開發(fā)企業(yè)實行藍(lán)色標(biāo)注管理，實施以下激勵措施：
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門免于對其開展房地產(chǎn)開發(fā)日常動態(tài)核查；
（二）開發(fā)項目農(nóng)民工工資保證金經(jīng)申請可減按70%的標(biāo)準(zhǔn)繳納，或優(yōu)先提供保函；
（三）優(yōu)先推薦參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)；
（四）在商品房預(yù)售資金監(jiān)管方面給予優(yōu)惠政策支持。
第二十條 對信用等級一般的開發(fā)企業(yè)實行黃色標(biāo)注監(jiān)管，實施以下監(jiān)督措施：
（一）市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按每年不低于20%的比例對企業(yè)的開發(fā)資質(zhì)和市場行為實施日常動態(tài)核查。經(jīng)核查，企業(yè)資質(zhì)條件不符合現(xiàn)有資質(zhì)條件或有違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期整改。整改后仍不符合要求的，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，根據(jù)違法行為情節(jié)輕重，依法分別給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷開發(fā)資質(zhì)證書或待現(xiàn)有項目開發(fā)完畢后不得開發(fā)新項目的處罰或行政監(jiān)管措施；
（二）開發(fā)項目農(nóng)民工工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)繳納，或提供保函；
（三）法定代表人、經(jīng)營管理人員參加相關(guān)法律、法規(guī)教育培訓(xùn)；
（四）對開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金使用實行全過程監(jiān)管。
第二十一條 對信用等級差的開發(fā)企業(yè)和上一年度或本年度達(dá)到第二十二條規(guī)定的信用預(yù)警值的開發(fā)企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管開發(fā)企業(yè)名單，實行紅色標(biāo)注監(jiān)管，監(jiān)管時間不少于三年。
（一）向工商管理、國土資源、稅務(wù)等相關(guān)部門和人民銀行、銀監(jiān)等金融管理機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警，加強(qiáng)日常監(jiān)管和核查；
（二）市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對企業(yè)開發(fā)資質(zhì)和市場行為實施日常動態(tài)核查。對企業(yè)資質(zhì)條件不符合現(xiàn)有資質(zhì)條件的，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，根據(jù)違法行為情節(jié)輕重，依法分別給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷開發(fā)資質(zhì)證書或待現(xiàn)有項目開發(fā)完畢后不得開發(fā)新項目的處罰或行政監(jiān)管措施；
（三）開發(fā)項目農(nóng)民工工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)全部現(xiàn)金足額繳納；
（四）對開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金使用實行全過程嚴(yán)格監(jiān)管；
（五）向國土資源管理部門發(fā)出限制參與國有建設(shè)用地使用權(quán)競買的預(yù)警提示，向人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出限制信貸的建議函；
（六）限制參與政府投資性項目的代建管理，限制參與政府 BT、PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資與運(yùn)營；
（七）不得參與綠色建筑、綠色住區(qū)、國家A級性能住宅、康居示范工程項目等評定以及企業(yè)評先評優(yōu)。
（八）法定代表人、經(jīng)營管理人員參加相關(guān)法律、法規(guī)教育培訓(xùn)。
第二十二條 開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)以下任何一種情形的，納入信用預(yù)警，按照第二十一條的規(guī)定予以紅色監(jiān)管：
（一）上一年度或本年度累計扣減信用分?jǐn)?shù)達(dá)到10分（含）以上的；
（二）上一年度或本年度累計不良信用記錄達(dá)5次（含）以上的；
（三）發(fā)生一次性扣減信用分?jǐn)?shù)5分以上的重大違法違規(guī)行為的。
第二十三條 開發(fā)企業(yè)新申辦開發(fā)資質(zhì)、申請開發(fā)資質(zhì)延續(xù)、取消暫定或升級的，在資質(zhì)審查期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用狀況和市（州）行業(yè)監(jiān)管意見，對信用失信的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請予以從嚴(yán)審核。
新申辦資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)應(yīng)自取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書之日起10個工作日內(nèi)，到企業(yè)注冊地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立開發(fā)企業(yè)信用檔案。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法實施前，已實施開發(fā)企業(yè)信用管理的市（州），應(yīng)按照本辦法對開發(fā)企業(yè)原有信用記分及信用等級予以調(diào)整，原有信用信息記載繼續(xù)有效。
第二十五條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2016年10月1日起實施，有效期2年。
附表1
四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好行為信用加分標(biāo)準(zhǔn)
附表2
四川省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為信用扣分標(biāo)準(zhǔn)
